觀點投書:細說年金改革的十大盲點與邪見

2016-12-07 06:30

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軍公教團體11月10日聚集於年金改革委員會開會地點─國發會門口抗議。(顏麟宇攝)

軍公教團體11月10日聚集於年金改革委員會開會地點─國發會門口抗議。(顏麟宇攝)

回顧近半年來,蔡政府帶給臺灣政治經濟及社會環境重大的動盪與衝擊。民進黨完全執政,像是脫韁野馬,仿傚大陸實行一黨專政與專制治國,執政團隊所作所為,頗多毀法亂紀、倒行逆施,搞得遍地烽火、民怨沸騰。最近李前總統連續質疑蔡總統,沒有決斷力與勇氣去推動改革,也沒有解決老百姓所期待的事情。他預測蔡總統的民調可能再掉,如果不小心,會跟韓國總統一樣,會變怎樣都不知道。這是臺灣人民的悲哀,也是民主政治的自作自受,選民成為高明騙術的受害者。

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對於年金制度的核心問題乃是未來的財務危機非常嚴重,這是長期性收支結構失衡。正確的解決辦法猶如七年之病求三年之艾。但是政府處理的態度,好像將慢性病患掛急症送進手術房開刀,於是出現許多未被關注、認識或被忽略的盲點,以及不明因果與違反真理的邪見。蔡總統命令成立國家年金改革委員會(以下簡稱年改會),自從設置成立乃至會議結束,並未達成預定的五項任務,卻發生空前15萬軍公教勞集結於凱道高舉「反污名、要尊嚴」的抗議怒潮。在此期間,筆者認真觀察發現政府推動年金改革的過程,至少已有下列十項盲點與邪見細說如次:

一、蔡總統接受經濟學人雜誌專訪時表示,民進黨擁有充分民意授權,可以致力推動年金改革。惟查年初蔡總統得票數為689萬票跟前任馬總統得票數相同,但占合格選民總數僅36.7%比馬前總統38.1%還低,她如此表示凸顯錯估民意,強調年金改革的正當性,意圖加快改革腳步與力度。但民調顯示逾七成民眾支持年金改革,民眾祗擔心暴衝無理性的亂改,導致年金制度愈改愈糟。軍公教勞群體也都是支持年金理性改革。

二、蔡總統親臨年改會第一次委員會致詞表示,改革過程要民主,改革腳步要穩健,推動方式要漸進,並設定目標和四個原則。不過,年改會歷經20次委員會議期間,議場秩序爭議不斷衝突迭起,採取「盍各言爾志式」的會議形態,最後獲得「沒有交集、沒有共識」的結果。

三、年改會在籌備期間就跨出錯誤的第一步,對於委員遴選與人數比例欠缺週延考量應有的專業性、代表性與調和性。原擬採用多數表決造成重大的衝突。「霸王硬上弓」的對外發言,嚴重傷害年改會的公信力。委員的情緒性發言勝過理性的論辯,時間限制無法讓真理愈辯愈明。最後年改工作小組並未提出年金改革備選方案加予討論。

四、蔡總統說年金改革的目標是要重建一個公義永續的年金制度,但在年改會彙整的101項意見中均未提到此項意見。顯見蔡政府團隊在瞭解現行13種年金制度現況後知難而退,況且沒有釐清公共年金與職業退休金的區別,以及政府公共責任與企業僱主責任的分際,以致變成與現實民意脫節的宣傳口號。

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