向駿觀點:川普當選 美墨關係震盪

2016-11-19 06:40

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2016年8月31日川普會見墨西哥總統涅托。(美聯社)

2016年8月31日川普會見墨西哥總統涅托。(美聯社)

從去年6月川普宣佈參選時稱來自墨西哥的非法移民「有一大堆問題,他們帶來毒品、帶來犯罪,本身又是強姦犯」,到今年10月19日第三場候選人辯論中川普指那些毒販是「壞男人」(bad hombres)應該被驅逐出境,他的諸多反移民言論獲白人至上組織聲援引起美國部分少數族裔反感,也刺激了大量拉丁裔提前投票。川普當選後美墨關係恐將巨變。

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棕色力量與大選

1968年墨西哥裔美國人為抵制加州教育種族主義而罷課,《洛杉磯時報》稱之為「棕色力量的誕生」(The Birth of Brown Power)。2012年歐巴馬總統因獲大部分拉丁裔選票而連任,《紐約時報》稱美國人應「盡可能輕鬆而優雅地邁入新的『淡褐色年代』(Ecru Era)」。2015年《經濟學人》在題為「如何激發美國」(How to Fire up America)的特別報導指出:「拉丁族群的崛起是大好機遇,美國切勿揮霍。」

“How to fire up America,” The Economist, March 14, 2015(經濟學人封面翻攝)
“How to fire up America,” The Economist, March 14, 2015(經濟學人封面翻攝)

11月8日大選結果希拉蕊贏得選舉人票和拉丁族裔人口最多的加州(55張)、德州(38張)和紐約州(29張),川普只贏得佛羅里達州(29張)。2008和2012年總統選舉歐巴馬均以些微優勢贏了佛州,川普雖因古巴裔移民意識形態迥異於墨裔移民而贏回佛州,但根據出口民調他只獲31%拉丁裔選票。

反移民社會根源

美國「公眾宗教研究所」(Public Religion Research Institute)執行長瓊斯(Robert P. Jones)認為川普當選的原因之一是,「從2008年到2016年間,美國從多數白人基督教國家(54%)演變成少數白人基督教國家(43%)。」從人口結構變化探討文化認同變遷的美國代表性學者當屬已故政治學者杭廷頓(Samuel P. Huntington)。

他在2005年出版的《誰是美國人?族群融合的問題與國家認同的危機》一書中認為美國正陷入一場族群衝突。他指出美國最迫切且最嚴重的挑戰來自拉丁美洲的移民,尤其是墨西哥。理由是墨裔移民對融入美國社會缺乏興趣,更糟的是他們也不接受由盎格魯裔新教徒所創、代表美國國家認同及政治文化基石的那套基本價值,支持其論點的證據有三:大規模、非法性及群聚性。杭廷頓最不能忍受的有兩點:其一是墨西哥裔移民宣稱他們對美國國土的所有權。由於1846~ 1948年的美墨戰爭之前,大部分的德州及新墨西哥州、亞利桑那州、加州、內華達州、猶他州均屬於墨西哥,因此墨裔移民是所有移民中唯一宣稱他們對美國國土具有所有權的族群。其二是美國人必須為解決拉丁裔族群問題而學習西班牙語。一般人學外語是為了方便瞭解外國文化或與外國人溝通,但美國人學西班牙語卻是為了和本國人溝通。

《誰是美國人》中英文版。
《誰是美國人》中英文版。

另一位反移民大將是被稱為「右派女士」(Ms. Right)且於2012年獲選《時代》「全球一百位最具影響力的人」的安.寇特(Ann Coulter)。擁有法學博士的她曾寫過十本進入《紐約時報》排行榜的暢銷書,她在2015年出版的《再見,美國!》(Adios, America!)指出:「杭廷頓出書警告美國恐無法承受拉丁美洲的文化襲擊後…拉丁族裔群起向杭廷頓、出版商、哈佛大學抗議。[但]這些都不是『大憲章』的子民。」如將該書視為《誰是美國人?》的續集應不為過。今年她出版的《信任川普》 (In Trump We Trust),儘管書評兩極化,但為川普選情產生了推波助瀾的效果。大選揭曉次日她在個人網站上刊登的「川普總統第一個百日」文章中建議如下:第1天:開始築牆(Start building the wall),第2~99天:繼續築牆(Continue building the wall),第100天:向美國人民報告進度,繼續築牆(Report to American people about progress of wall. Keep building the wall)。

Ann Coulter, In Trump We Trust: E Pluribus Awesome! Aug. 23, 2016
Ann Coulter, In Trump We Trust: E Pluribus Awesome! Aug. 23, 2016

自貿協定再談判

10月底川普在蓋茨堡〈川普與美國選民的契約〉(Donald Trump’s Contract with the American Voter)演講中勾勒出他當選後的「百日維新」,其中重大且具體的外交改變包括退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)、重新談判《北美自由貿易協定》、將中國界定為「匯率操縱國」、停止氣候變遷相關計劃撥款及遺返200萬非法移民罪犯。

對拉美而言影響最大的應該是墨西哥,因為川普曾說「北美自由貿易協定是史上最糟糕的貿易協定」(NAFTA is the worst trade deal in history)。根據《北美自由貿易協定》第2205條,美國不僅可要求重新談判、甚至可退出該協定。墨西哥當然不可能坐以待斃,根據一項將提交國會的法案,川普如果廢止1994年的《北美自由貿易協定》,墨西哥將重新評估75份雙邊條約,包括終結1848年美墨戰爭的條約。墨西哥反應如此強烈因為該協定提供了該國內三分之一的就業機會。

11月11日白宮表示歐巴馬決定將TPP的未來交由下屆美國總統和國會決定,智利勢必受到相當影響,因為智利不僅是TPP的創始國而且是南美第一個和美國簽署自貿協定的國家。身為TPP第一輪談判國秘魯的總統庫琴斯基(Pedro Pablo Kuczynski)迫不及待地表示,環太平洋國家可以達成新的貿易協定,包括由中國取代美國所主導的TPP協定,他指的是「亞太自由貿易區」(FTAAP)和「區域全面經濟夥伴關係」(RCEP)。

美國著名學者約瑟夫·奈(Joseph S. Nye Jr.)2012年曾表示,「歐巴馬的連任顯示了拉丁裔選民的強大力量」。2015年4月他在《美國世紀結束了嗎?》(Is the American Century Over?)新書發表會上指出,「美國世紀」並未終結,中國在很長時間內將難以取代美國,但美國也需要調整。他認為「只要美國自己保持開放,不要採取反移民、反貿易等愚蠢政策,美國就會處於中國難以超越的地位」。川普就職後的「百日維新」將決定「美國世紀」還能延續多久。

*作者為致理科技大學國貿系教授兼拉丁美洲經貿研究中心主任

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