2016美國總統大選》聯邦最高法院改頭換貌?新任美國總統最多可能提名4位大法官!

2016-11-06 18:10
下一任美國總統,很可能肩負提名4位大法官的重任。(美聯社)
下一任美國總統,很可能肩負提名4位大法官的重任。(美聯社)

「美國會變得像委內瑞拉。」2016年夏天,川普如此預言,他在廣大選民面前批評他的對手、民主黨總統候選人希拉蕊(Hillary Clinton)上任後將會提名一位極左派的美國聯邦最高法院(SCOTUS)大法官。相反的,希拉蕊也尖刻批評,若讓代表共和黨競選的川普(Donald Trump)提名大法官,「會毀了整個星球。」

2016年美國總統大選堪稱史上最混亂的一場選舉,大法官提名更是每逢總統選舉必定吵嚷一番的例行問題,但本年度中,這個議題卻面臨非同小可的情勢,英國雜誌《經濟學人》(The Economist)也刊出分析。

下一任美國總統,很可能肩負提名4位大法官的重任。(美聯社)
下一任美國總統,很可能肩負提名4位大法官的重任。(美聯社)

2016年2月13日,保守派大法官史卡利亞(Antonin Scalia)猝逝,消息震撼美國政壇,因為史卡利亞一走,最高法院9席大法官就呈現自由派與保守派各占4位的局面,總統歐巴馬(Barack Obama)見機不可失,不顧任期剩不到1年,隨即在3月15日提名哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院首席法官嘉蘭德(Merrick Garland),希望這名中間偏自由派的法官能進駐最高法院。

美國大法官地位崇高,其判決往往對美國法政治、社會甚至全球法學界都影響深遠。大法官9位都是終身職,要等到有人過世、退休、辭職或遭國會彈劾去職,總統才能夠提名遞補,而總統提名後也需要聯邦參議院行使同意權,大法官才能就任。因此,目前在野的共和黨極力阻延嘉蘭德任命案,想等到大選後再行討論。

但是,新一任美國總統將負的責任遠遠超過這些。剩下的8位大法官中,有3位都已年屆或超過80歲,分別是著名的自由派大法官金斯堡(Ruth Bader Ginsburg)、中間偏左的布瑞爾(Stephen Breyer),以及立場居中、常常是表決中關鍵一票的甘迺迪(Anthony Kennedy)。

下一任美國總統,很可能肩負提名4位大法官的重任。(美聯社)
高齡78歲的大法官布瑞爾。(美聯社)

因此,下一任美國總統最多可能擁有提名4位大法官的權力,即使這幾位法官都能硬朗撐過未來4年,再下一任的總統還是會面臨一樣的挑戰,4位大法官的立場與見解,可能將直接影響美國未來數十年的社會面貌。

《經濟學人》認為,目前約有3種可能,首先就是被共和黨把持的參議院願意接受歐巴馬提名,任用嘉蘭德。美國媒體認為嘉蘭德雖然屬中間偏自由派,但是在刑事訴訟與國家安全等議題上較為保守,而且年紀較大,比較容易爭取到共和黨的支持。但11月8日大選迫在眉睫,同時也將舉行國會選舉,這一可能性希望渺茫。

第二種可能性,就是川普當選美國總統,而川普早已迫不及待列出一長串超級保守派的法官名單。最後一種可能就是希拉蕊當選,但《經濟學人》分析,希拉蕊不見得會提名嘉蘭德,屆時能左右她提名人選的因素,將會端賴國會由哪一黨掌控。

若民主黨重掌國會,那希拉蕊就能夠提名更加偏自由派的大法官。但若繼續由共和黨把持多數,極左派或極右派的法官都不可能當選。不過,依目前民調看來,兩黨可能都無法在參議院中掌握60席的絕對多數,屆時,大法官任命的任務恐怕將落入死胡同,繼續延宕。

美國聯邦最高法院大法官,前排左起:湯瑪斯、史卡利亞、羅伯茲、甘迺迪、金斯堡;後排左起:索托馬約爾、布瑞爾、阿利托、卡根(美聯社)
9位美國聯邦最高法院大法官合照,下排左起第一位是2月猝逝的史卡利亞大法官(美聯社)

大法官金斯堡5月時曾感嘆:「8這個偶數......不適合多人法庭。」不過稍後,大法官布瑞爾卻認為金斯堡的擔心太多餘,因為多年來9位大法官往往都能達成共識,少有高度分岐的案件出現。

美國聯邦最高法院大法官金斯堡。(美聯社)
高齡83歲的大法官金斯堡。(美聯社)

但首席大法官羅伯茲(John Roberts)也說,布瑞爾的說法太過樂觀。《經濟學人》也指出,光是今年春天幾件爭議案件,包括是否應該遣返非法移民等,都以4比4「打成平手」,顯示出8位大法官確實很難做出有效判決。而目前較有爭議的釋憲案上,都採取較為消極的態度,不願排入審理日程,這也意味著最高法院可能也在等待第9位同事到任。 (相關報導: 2016美國總統大選》選舉撕裂社會 選後可能內亂 民兵組織呼籲監督投票 更多文章

但大法官們的拖延戰術也撐不了多久,隨著這場混亂選戰激起的種種爭議:言論自由、墮胎、種族、宗教與歧視等等,很快都將蜂擁而至。密西根大學(the University of Michigan)法學教授普利慕斯(Richard Primus)表示,而未來所有的判決將會走向自由或保守的一端,全都寄託於新任的大法官人選上。「這是個轉捩點,將標誌著未來數十年美國憲法和法律的變遷。」

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