觀點投書：把關營養午餐食材，政府是時候該硬起來了！
10月6日農委會、食藥署、防檢局召開會議，預計研擬「植物醫師法」草案，但重點必須放在「如何執行與落實」！（郭旭英提供）
營養午餐食材農藥殘留情況備受關注，10月6日農委會、食藥署、防檢局召開會議，預計研擬「植物醫師法」草案，也有意修改「農藥管理人員訓練辦法」，企圖改善田間用藥問題。我個人樂見其成，有總比沒有好，不過我認為台灣法規大部分已非常完善，重點必須放在「如何執行與落實」！否則訂下一堆標準，民間還是按照自己的意思進行，政府則是想到才隨機取締，再多的法律也是白搭。
九月初營養午餐驗出違禁農藥而引發各界討論，本事件是從農民的種植與生產過程衍伸而來。以專家角度來看，如果加強農民的認知與用藥習慣，透過專人正確診斷病蟲害、精準用藥，進而減少農藥使用，所生產的食材也就會合乎標準。
以上是理想狀況，但依照台灣立法程序，5年內能夠立法成功嗎？哪些系所能考執照？植物系或植病系？學校專業科目是否要對應增加？考試項目有哪些？如何開業？如何執業？
這些事項還牽涉到考試院、農委會、教育部、內政部等各部會，初估有好幾套法律需要訂定，包括整合相關單位與民間團體意見，加上正式立法訂定，是否需要再一個5年？等到所有法律具備齊全了，才開始要培養人才、訂定課程、考試項目等，會不會還需要一個10年？
再者，台灣公務執法人員嚴重不足，以我的本行獸醫制度來看，照理來說，每個合法畜牧場都需要有契約獸醫師坐鎮，提供動物用藥諮詢。但實際狀況是，大部分畜牧場買藥還是找藥品業務。
連單價比較高的肉品產業都是如此，蔬菜一公斤只要幾十元，會真的有人找植物醫師買藥嗎？加上必須支付處方簽費用，還不如直接找農藥行來得划算。
台灣一年平均使用1萬噸農藥，除了農民相互推薦使用，大多諮詢農藥販售廠商，但廠商的專業是否足以正確指導用藥？
依照「農藥管理人員訓練及管理辦法」，農藥行須聘請一名參與80小時農藥管理課程並取得執照的農藥管理人員，取得證照後要配合定期回訓，每年修4堂必修學分、五年40學分，未符合前項條件將吊銷執照。
透過這些課程訓練，真能協助農民正確的判斷用藥嗎？事實上，農作物會受到氣候、疾病、天災等影響，而且部分蟲害已對現行藥物產生抗藥性，即便是經驗豐富的農藥行人員，也得反覆測試才能抓準用藥量。
當然農作物也適用預防勝於治療的概念，若由具有專業背景的人員實際診斷，並與農民充分溝通，開立相關處方簽，可盡量避免上述問題產生，不過依結果論，目前農產品還是會出現禁藥、農藥亂用等問題，這是否代表農物管理人員形同虛設？連現在的問題都解決不了，未來多了「植物醫師」就能解決嗎？
總結：以上所談的制度，從討論、修法或立法、執行，可能還得花上二十年的時間，才能徹底改善問題。然而，現在營養午餐食材的安全性迫在眉睫，我反而想問政府，「敢不敢為了自己的下一代學童而硬性執法？」
每當檢驗營養午餐食材時發現不合格，政府若能馬上嚴格開罰盤商，盤商自然要求農民必須符合規定，農民為了銷售也會找出解決方法，例如：尋求政府協助、諮詢農藥行等。
如果政府想替農民解決問題，卻只看到田間用藥情況，而沒有制約盤商，會導致盤商照樣用便宜價格進貨，最後農民基於成本考量，還是使用禁藥，很難按照政府的要求進行。
農業也是一門生意，俗話說「殺頭的生意有人做，賠錢的生意沒人做」。政府加強執法檢驗，只要驗出藥殘不合格，就立刻處罰販售商，販售商自然會要求供應商或農民，且會訂出處罰機制，農民種植成本上升，賣價也會隨之提高，盤商自然會跟政府或學校爭取更多預算，我們擔心的農藥殘留問題就會迎刃而解。
這是台灣唯一有溯源管理的制度，並且有第三方公正單位的驗證及抽驗，如果食材驗出有問題，第三方公正單位會被記點甚至吊照，為了生計，公正單位一定會嚴格執行。
現今台灣已有法律嚴格規定，依照正常邏輯，台灣應沒人賣偽農藥、劣農藥，一般農民也應買不到才是。但以結果論來看，台灣農產品仍有禁藥被驗出，表示市場上依然有不肖廠商私下販賣。由於農民並未被列管，任何人都可種菜與販售，因此應該嚴格審查農藥的販售商與出貨記錄，若銷售違法產品，就應重罰。
對的事情還是要做，也許這件事得花上20年才能落實，起碼是個好的開始，沒有踏出第一步，等於永遠在原地打轉。我認為的考量與立法順序請參考如下：
(二)哪些科系可以報考：植病系、植物系、農藝系、園藝系等
(四)「國家專門職業及技術人員高等考試」中增加「植物醫師」項目
(五)訂定合法農耕場標準，規定必須聘請植物醫師，用藥由植物醫師開立處方簽：
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