劉性仁觀點:轉型正義成為清算鬥爭中華救助總會的遮羞布

2019-09-14 06:40

? 人氣

中華救助總會。(取自中華救助總會網站)

中華救助總會。(取自中華救助總會網站)

自不當黨產處理委員會繼認定救國團、婦聯會為國民黨附隨組織後,日前又將目標是盯上中華救助總會(簡稱救總)。「不當黨產處理委員會」日前召開聽證會,救總理事長張正中出示駐泰大使童振源發給他的信件,證明救總是國際人道救援組織,非國民黨附隨組織。轉型正義已經成為鬥爭國民黨,清算相關社團的遮羞布,單方面認定而不顧被指責方的說明理由和所提出的證明,轉型正義極有可能和公投一樣,都被過度消費及浮濫化,而失去轉型正義的真正精神。

轉型正義伴隨著第三波民主化及冷戰結束,成為國際社會接受的價值規範和普世標準;轉型正義提升人性尊嚴,落實民主法治。轉型正義亦在重建恢復人權。真相、正義及和解成為轉型正義中所追求的價值;從制度層面來看,轉型正義包括刑事審判、真相調查、特赦及賠償和開放檔案等,但這些動作可能引發下一階段不正義的開始。

事實上,轉型正義究竟是否為政治清算?轉型正義究竟會不會造成人道再一次地被傷害?成為社會撕裂和破壞團結的工具?拿今日之事論昨日之非;平心而論,蔡英文總統自2016年上任後,《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》於8月12日生效,「不當黨產處理委員會」也迫不及待趕在8月31運作,開始逐一清算國民黨產及附隨組織。學者施正鋒就曾批評,民進黨敲鑼打鼓的轉型正義只侷限在聲討國民黨產,而促進轉型正義委員會和黨產會都被外界批為「東廠」,淪為政黨打手工具。

20190606-東華大學民族學系教授施正鋒6日出席「啟動修憲走向內閣制」座談會。(顏麟宇攝)
東華大學民族學系教授施正鋒。(資料照,顏麟宇攝)

自「不當黨產處理委員會」成立後,已先後認定中央投資公司、欣裕台公司、婦聯會、救國團、中影公司,及民族、民權、國家發展之三基金會,為國民黨旗下八大附隨組織,一共凍結830多億元資產。期間爭議不可謂之不少。

「不當黨產處理委員會」指出,國民黨總裁蔣介石在民國39年指示成立救總,相關工作、開支、及存款動用計畫,須向國民黨報告,歷任理事長也均為國民黨中央委員、黨中央幹部等重要人物。報告也提到,救總從民國80年開始進行組織縮編,並積極進行資產配置及不動產管理,將原購置的不動產或賣出變現,或利用原址建新大樓,再將大樓出租取得租金收益,至今救總名下有16筆土地、9筆大樓建物,每年銀行存款利息5百多萬,每年租金收入4千多萬元,民國91至106年間,救總租金總收入超過5億5千多萬元。

誠所謂的欲加之罪。何患無辭?對於年久失傳的歷史,誰都沒有辦法搞得清楚;更何況例如青島啤酒廠和海外許多公司社團,也都因關鍵人的去世及產權證明不清而石沉大海。對於救總來說,誠如國民黨救總委任律師葉慶元所言,「不當黨產處理委員會」的調查忽略時空背景的考量,當時民國38年國民政府播遷來台,是國家需要一個民間組織來協助救災與安置難民,救總是在這樣背景下受政府委託成立,卻被「不當黨產處理委員會」認定為受國民黨委託成立,而且蔣介石是當時的中華民國總統,並不只是國民黨總裁的角色,如果只把受政府委託成立的救總當成是國民黨組織,「那政府的角色在哪裡?」儘管國民黨提出的說明鏗鏘有力,但無奈還是啟不了任何的作用,在司法的舞台處於相當不利的地位。

此外,「不當黨產處理委員會」調查指出救總成立三年後向國民黨中央報告工作概況,因此被視為國民黨附隨組織,但如果真是國民黨附隨組織,應該每年都必須向黨內社會發展部報告,不可能三年後才進行第一次報告,更足以證明救總非國民黨附隨組織。

實際上,救總成立完全依照人民團體法辦理,當時協助政府出面幫大陸港澳難胞逃亡,國民黨從未要求救總做任何事,也未見救總請示國民黨的意思,故國民黨並未干預或運作救總來打擊任何異己。救總任何人事業務,也都不是國民黨決定,救總為國家長期救助泰北義胞,駐泰代表童振源就曾致函救總,盼共同協助泰北發展,就可見救總其實並非國民黨純粹的附隨組織。

20190827-台聯召開「籲請黨產會,中華救助總會附隨組織追查到底!私立兒福中心政府接收做公托」記者會,黨產會由行政人員出面接下陳情書。(盧逸峰攝)
日前台聯召開「籲請黨產會,中華救助總會附隨組織追查到底!私立兒福中心政府接收做公托」記者會,黨產會由行政人員出面接下陳情書。(資料照,盧逸峰攝)

總之,看到這麼多過去替國家做事的組織,一一被「不當黨產處理委員會」拿出來鞭屍,心中百感交集、無限感慨;救總一直都是配合政府的政策依法行事,只是因為政黨輪替才有不同的評價,救總由會員選舉理監事、理監事選出理事長,並每年將開會紀錄、選舉結果、工作計畫、經費收支等資料提報到內政部,多年來都是如此,然而「不當黨產處理委員會」的報告完全沒有任何書面紀錄可證明救總的人事是由國民黨決定,其理由太過牽強。

轉型正義的真正內容和精神,需要我們仔細推敲,它不是鬥爭的工具,更非製造另一波不正義的開始;如果我們要追求對過去獨裁政府的違法和不正義行為進行彌補,就應當還原歷史真相。而非著重在執行轉型正義的單位拘泥於政黨恩怨、仇恨和究責,救總傷害了誰?迫害了誰?又做了甚麼惡?同樣的婦聯會、救國團、中影公司等,又做了甚麼壞事呢?今日「不當黨產處理委員會」所做的零零種種,都將成為歷史的污漬,留待史官的品評。

*作者為中國文化大學國發大陸所副教授

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看