農業金庫申設OBU卡關 吳明敏:被質疑要用在ODA援外,其實兩者無關

2019-09-11 08:20

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農業金庫是目前全台38家銀行,唯一沒有設立國際業務分行(OBU)的;全國農業金庫董事長吳明敏強調,政府開發協助計畫(ODA)和農業金庫OBU的設置「一點關係也沒有」。(盧逸峰攝)

農業金庫是目前全台38家銀行,唯一沒有設立國際業務分行(OBU)的;全國農業金庫董事長吳明敏強調,政府開發協助計畫(ODA)和農業金庫OBU的設置「一點關係也沒有」。(盧逸峰攝)

農業金庫是國內38家銀行當中,唯一沒有設立國際業務分行(OBU)的,農業金庫董事長吳明敏上台後,積極爭取《國際金融業務條例》修法,讓農業金庫得以設置OBU,不過,這項修法草案從去(2018)年底行政院院會通過送立法院後,迄今仍未完成程序,吳明敏表示,「政府開發協助計畫(ODA)和農業金庫OBU的設置一點關係也沒有。」參與ODA的銀行,只有台銀跟輸出入銀行這2家百分之百國營銀行,農業金庫官股僅約4成,在董事會提出參與ODA計畫,民股董事一定會反對。

農業金庫因為肩負全國311家農漁會信用部轉存款的政策業務,帳上有4000多億超額存款,為了活化資金運用,吳明敏一直希望設置OBU。

吳明敏表示,農漁會餘裕資金,大約有9成轉存到農業金庫,農業金庫全台7個營業據點,新台幣存款餘額僅123億元,但農漁會轉存款金額卻高達6573億元,每年並且以「一年定存利率」計息,「這是法定任務,我們在國內金融機構中餘裕資金最多,但是錢是別人的。」

由於吸收農漁會大量轉存款,農業金庫的存放比在38家銀行當中也敬陪末座,「目前國內銀行的存放比大約在7成左右,農業金庫今年6、7月,雖然陸續成立台南與桃園分行,但也只有7個營業據點,要去化資金真的很困難,同樣是接受(信合社)轉存款,合作金庫銀行有300多個分行,我們只有7個。」儘管吳明敏上任後努力衝刺放款,但農業金庫存放比,也只是從2017年底的31.26%,提升到今年8月的36.03%。

在分行據點有限情況下,農業金庫為了提高存放比,常常得拜託其他金融機構,讓農業金庫參與聯貸,加上土地與建築融資,占整體授信比率不超過4分之1,除此之外,農業金庫還得協助全台農漁會信用部,落實建築貸款授信風險管控,去年度也針對建築融資貸款比重較高之54家農漁會信用部進行房貸壓力測試。

(延伸閱讀:農業金融轉型推手 吳明敏:農業金庫盼與農漁會成為「總行與分行」關係

國內銀行員工獲利貢獻度 農業金庫居泛公股第一名

吳明敏表示,農業金庫的員工已非常努力,根據央行業務統計,國內38家銀行的員工獲利貢獻度排名,農業金庫從2017年底的第7名,進步到今年第一季的第3名,每一位員工的稅前盈餘是545萬元,居泛公股銀行第一名,第二名則是外匯業務見長的兆豐銀行。

不過,農業金庫申設OBU的時間點,剛好遇上了行政院推動「新南向」1000億元「政府開發協助計畫」,立委質疑農業金庫,要將農漁會的轉存款用在新南向的援外用途。

「農業金庫要做ODA,把農漁會5000億元轉存款丟到新南向計畫。」國會質詢、公聽會有免責權,然而影音片段放在網路上流傳,部分農漁會被誤以為農業金庫要把錢用在ODA,導致農業金庫去年度的農漁會轉存款足足少了325億元,從6827億元掉到6502億元,今年好不容易農漁會轉存款又增加70億元,但最近不少臉書和LINE等,又再傳ODA的質詢畫面,吳明敏表示,農業金庫的轉存款縮水,損失最大的並非農業金庫,而是農漁會本身,「我們少付利息,但農會因此少賺利息。」

農業金庫2463億元的授信餘額,在國內金融機構當中雖然相形見絀,但農業金庫在農業政策性放款的推動上,卻是不可或缺的一環。

吳明敏表示,全台37家銀行今年6月底,農業放款餘額合計僅317.83億元,占其整體授信餘額比重僅0.12%,相對之下,農業金庫的農業放款餘額達160億元,加計農漁會的農業放款餘額1530億元,合計1690億元,農業放款占整體農業金融體系比重達12%。

吳明敏:落實社會正義 提供青農優惠利率貸款很重要

其中,「青農貸款」在2016年民進黨政府上台後,更是重中之重,為了鼓勵青農返鄉,農委會今年2月也進一步加碼青農貸款優惠,利率從1.29%降至0.79%,百大青農享受的500萬元貸款免息年限,也從3年延長為5年;另外,青年貸款用於溫室網架等資本支出部分,貸款年限從10年延長為15年。

吳明敏表示,農業金庫去年開始,青農貸款的件數與金額大幅成長,前年底承作總額僅6.04億元,去年底已成長至14.37億元,今年以來又新增9.18億元。

「青農過去跟銀行往來,銀行方面對於信用有瑕疵(例如卡債),或抵押品不足的青農,常常不願意貸款,通常長輩在青農務農初期,不太願意將農地設定抵押權或過戶給孩子,導致青農抵押品不足,但農業金庫認為,青農貸款我們更關心他的營運計畫是否可行,如果營運計畫可行,農業金庫也願意承擔風險。」

農田、農地、務農示意圖。(pixabay)
農業金庫董事長吳明敏強調,提供青農優惠利率貸款,是落實社會正義重要的一環;圖為農地示意。(pixabay)

吳明敏強調,提供青農優惠利率貸款,是落實社會正義重要的一環,一般銀行辦理商業融資,在風險考量因素影響下,財務結構健全丶債信良好的大企業,自然更能獲得較低的融資利率,其結果經濟能力強勢者擁有更大的優勢。政府為了促進農業發展與照顧青農,青農貸款優惠利率只有0.79%,讓經濟上相對弱勢的從農青年可以降低融資成本,在平衡社會競爭差異的角度上看,是符合社會公平的措施。另外,優惠貸款的利率加計農委會利差補貼,農業金庫與農漁會仍可拿到3%左右的實際利息收入,也足以支應作業成本與融資風險備抵。

「很多有成功機會的農業創新計畫,因為仍在資金投入期,或財務結構尚不穩定等因素不符合一般授信原則,向銀行申請融資拿不到資金,可能會讓這樣的案子僅僅因為資金的問題消失了,十分可惜。農業金庫深耕農產事業15年,加上擁有不同農業領域專長的23位顧問,只要是具體有機會的案子,我們都可以透過創投資金給予協助。」

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