觀點投書:私菸案中政府沒有看到的問題

2019-08-05 05:20

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作者指出,從私菸事件我們只看到政府僅快速開鍘團購人員,卻對華航這個充滿政治力介入的尋租環境視而不見。圖為華航總部。(取自取自User:Ellery@wikipedia/CC BY-SA 4.0)

作者指出,從私菸事件我們只看到政府僅快速開鍘團購人員,卻對華航這個充滿政治力介入的尋租環境視而不見。圖為華航總部。(取自取自User:Ellery@wikipedia/CC BY-SA 4.0)

華航私菸持續延燒,最初燒掉了一位國安局長和一位總統府侍衛長,也燒掉了蔡英文初選後持續上漲的聲勢,最令輿論無法接受的是,多數辛苦民眾每天感慨菸價不斷上漲,然而政府高官卻能利用職務之便來「超買」免稅菸品,這種相對剝奪感是此次引起民怨的最大根本因素。

當私菸事件受到外界高度的檢驗,大家才知道華航的高層人事,充滿酬庸的影子,過去許多乘客選長榮而不搭華航,即是因為許多機師是空軍轉任,導致飛安不佳。如今政黨輪替了,執政黨亦沒有停止將手伸進國營事業,這些國營事業成了不少退休官員養老的最佳去處。

20190730 upload-國安局走私菸案,左起:華航前資深副總經理羅雅美(私菸案後調為華航董事長室特別助理)、前華航董事長何煖軒、現任華航董事長兼總經理謝世謙。(新新聞柯承惠攝)
作者指出,當私菸事件受到外界高度的檢驗,大家才知道華航的高層人事,充滿酬庸的影子。圖為華航高層。左起:華航前資深副總經理羅雅美、前華航董事長何煖軒、現任華航董事長兼總經理謝世謙。(資料照,新新聞柯承惠攝)

而同樣是航空業,長榮卻完全與私菸事件無涉,其中最大的的差別,在於私營企業與公營企業的運作邏輯不同。長榮除了勞資關係緊張以外,在航空本業上儼然是同業中的佼佼者,除了飛安榜上有名,其次是常奪服務品質獎項的國際航空,在免稅品販賣上,長榮不僅沒有因總統專機而放鬆控管,更是因為總統專機不是正常航班,不開放網路預購,僅能填購買單購買。而華航為交通部底下的禁臠,不管是哪任政府都想安插自己人馬進去,如此可以討好長官的作為,華航內部人員又僅能不盡力配合。

此類公營企業的問題,本質上即是由於特許行業的特殊性,當政府本身是市場監管者,又同時是市場的行為者,尋租空間就顯得極大,如航空運輸、金融業等都容易吸引政府伸手進入干預市場運作。而金融業最著名亦莫過於彰銀的經營權爭議,原先公營的彰銀運作不佳導致呆帳過高,政府希望引進民間資金拯救彰銀危殆的經營慘況,卻在公告售出經營權後,等待彰銀體質經台新介入而好轉時,又以國家力量介入搶奪經營權,此為監管者與行為者的角色混淆所致。

然而,從私菸事件我們只看到政府僅快速開鍘團購人員,卻對這個充滿政治力介入的尋租環境視而不見,只怕這樣的事件將一再發生在各個角落,對蔡政府的選情將有不利的影響。

*作者為政治工作者。

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