四年一度的奧運開幕，全球聚焦於巴西是否鬧笑話，而台灣則是對謝淑薇事件議論紛紛。習慣於過度簡化事務的台灣村民，很容易就變成挺謝與反謝兩陣營。本文先認識競技體育開始，從運動員層面與體育行政層面分別進行探討。
先堤一些背景知識，體育運動，簡單分成兩大類：競技運動與全民運動。競技運動，就是由國手在賽場上結合使用科技、交通、外交等手段展現國力宣揚國威。全民運動，主要目的就是提振國人健康與文明水平。由競技運動與全民運動衍生的「體育產業」，是由參與運動活動所需產生的產品，商業化使用，以促進並因應資本市場。簡單的說：「競技運動」就是要投資與研究，耗費資源，而「體育產業」就是要賺錢。為了爭取國家預算或是投資，各項投資或被投資者雙方都會使用一些指標。簡化後的指標，在「競技運動」方面，就是用「得牌數」。「全民運動」的指標，就是全民的「參與人次」。而「體育產業」的指標是「產值」。
競技運動賽場上，所有的一切，都主要服務運動員以創造成績。競技運動團隊的組成，除了「運動員」、「教練」，還需要「助理教練」、「管理」、「防護員（運動保護師）」、「營養師」等等。競技運動就是國力的展現，競技運動的資源投入，就是要創造體能、技巧與氣度更卓越且強大的運動員，藉由運動員在競賽場上的表現，來提振國家的精神與共榮的動能。越有資源的國家，能對運動員或賽事，提供更多元、人數龐大的團隊且充沛的資源。運動跟國防的概念相當接近，當國家有錢，打海盜可以派航空母艦戰鬥群，國家資源不豐沛，派艘巡防艦或是直升機去打海盜。
競技類運動員的生態，是「師徒制」，不是「學院制」，所以會問運動員師從哪位教練，而不是問從哪間學校畢業，對運動員而言，教練比系主任更重要。而資深的運動員在有成績之後也會自己選擇，是否願意跟從哪位教練學習。所以成績好的選手，不見得有好教練，而好教練，必然有許多選手願意追隨。在賽場上，運動員的「師徒制」，不只影響競賽的技巧，當然更重要的就是運動員的態度與禮節。
運動員，又有「職業運動員」與「非職業運動員」的差異，「職業運動員」透過整體運動產業的行銷，能夠像NBA、FIFA、大聯盟等的賽事、代言等，賺進大把鈔票。某些競技運動項目，則較辛苦、較冷門或是產業化腳步較緩，所以培訓資源較少、願意投入的人才也較少，反而更須國家多元的投入。職業運動員則是運動產業的製品，為粉絲服務，國手資格則是為國際間國力展現的競技而服務，所以各有定位。
我國體育行政部分積習已久，問題不少。整體資源部分，政府投入在體育的資源，遠比投入文化的少。體育委員會降格到教育部體育署，而文建會則升格文化部就可見一斑。台灣主管體育事務為體育署，對各單項體育賽事執行、培訓等的業務，則委由各全國性單項協會、地方性單項協會來執行。各類運動協會，皆為「民間團體」，而這些體育協會相當眾多，或為了競技運動、全民運動，或為體育產業，來進行服務與推廣。能夠形成體育產業的，必然是在國內或國際上，已然成為賺錢的產業，而這類有利可圖的協會在組織的理監事爭奪戰上，多少上演資本企業董監事成員爭奪戰的劇碼，而各個協會章程、組織型態、往競技或產業偏頗方向不一，弊病與成立多年而衍生的陳腐問題所在多有，不一而足。公權力要逐一清點與調整，深度扎根與調查，是否有疊床架屋、會計制度、章程人事配置機制等，才有機會能整理這多年未整治的狀況。另外如何將體育行政，與體育的大學資源相互結合串連，用學術以入世的研究能力，實質參與並調整各運動協會的運作，成為選手、教練與裁判的堅實後盾，協助調整資源投注的方式，才能往產官學合一的方向前進。
許多人提起去年跳高小將葉耀文因為無竿可用，而痛失參賽資格一案，被拿出來翻舊帳。田協在賽前委由旅行社運送「長度超過4公尺的撐竿跳竿」，在國內屢被航空公司拒載，沒有體育立委、交通部官員，願意伸出援手進行協調，而在賽場的哥倫比亞又臨時跳票不借原本已經承諾的竿子，我國駐外使館也不伸出援手協助，小小的民間團體田徑協會無力指揮航空公司與使館，卻成為打落牙和血吞的代罪羔羊。所以體壇，特別是競技類運動員的弱勢，在整體政府行政體系本位主義的風氣下，讓許多本應為競技類運動展現國力的主角，成為孤軍。參與國際賽事，對許多國手而言，是終其一生的夢想，與努力的方向，「奧運精神就是在參與其中」，而不是其成績表現。四年一次的間隔，對運動員而言，也是人生的精華，因為人體能隨年齡下降的曲線，能參加的次數相當有限，所以確實不該放棄這基本的奧運精神，不若政壇的參選，可以活到老，選到老。
這次謝淑薇退出的事件，不該只是探討單一表象的原因，應該從體壇的生態與背景來了解。是否有比網路鄉民直白的輿論外，更深層的理由。其所直接或間接帶起的運動協會制度問題剛好能逐一檢視。由運動員轉任、兼任協會組織幹部，若具備完整行政管理能力，更能為協會會務運作，及與運動員、賽事相互配合，達到最佳功效。而網協內部多年來，肯定對謝家軍、莊家軍、詹家軍等，在運動員們與教練團間，花了相當的功夫進行協調與斡旋，最後決策的原因，是否超越制度，而是理念，或相互合作的態度，這只有網協內部才會了解。
體育是國力的展現，而我們更期待新政府能在體育行政上有新的創見與視野。體育資源在國家體系內所佔的比例亟待提昇，並從幾個方面進行挑整，能初步改善國家體壇的能量。第一、任命有承擔跨部會協調能力，且嫻熟體壇的「政務委員」，能協調交通、科技研發、商業投資與外交協助，協助在國內外競技賽場上優秀的國手運動員，才能拉動全民體育與帶動運動產業，繼而提昇全民健康、社會文明與體育科技轉移國防或民用上的進步。第二、整治與聆聽各強勢、弱勢運動協會的狀況與需求，對疊床架屋及資源分配的狀況進行調整，對各協會的會計制度、基層而上的訊息溝通制度，進行協助，在資源分配上，特別是要回歸競技場上的主角「運動員、教練與裁判」本身，讓體育行政為競賽服務，而不是反之。第三、對運動員、教練與裁判的多元養成、保險、退休制度進行重新的檢視，讓國家與社會對待運動員，不只是錦上添花，還有雪中送炭，讓能代表國家出征的人，在耗費青春之後，都能無後顧之憂。第四、體育大數據資料庫的建立，將運動員參賽成績、政府補貼、各項協會賽事與培訓狀況皆公開透明，除了提供全民查閱，也讓全民或企業可以有資訊來公開募資，以支持台灣體壇所孕育的明日之星。第五、政府協調國內體育大學的專家學者，與各項協會間更多入世的學術研究，協助體壇產學合一，創造1+1大於2的效果。
國手苦練多時，背起國旗時的激動，常讓人動容。而國家與社會，應該給予投入的選手更多空間、資源與培育，讓苦行的運動員不再孤獨，也讓國家行政體質能擺脫舊時代的官僚體系，促成重大賽事時能更有彈性的調整的跨部會協商，讓國手們能承載全民寄託，展現台灣的卓越與強大。
*作者為田徑裁判，吳國譽博士
