南海仲裁案》狼煙烽火何時休?南海爭議大事記

2016-07-12 08:33

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南海諸島與台灣相對位置地圖。(顏麟宇攝)

南海諸島與台灣相對位置地圖。(顏麟宇攝)

南海(South China Sea)為西太平洋的一部分,被台灣、中國、越南(Vietnam)、馬來西亞(Malaysia)、菲律賓(Philippines)及汶萊(Brunei)環繞,越南稱「黃海」、菲律賓稱「西菲律賓海」,海域面積廣達350萬平方公里,又包含多達200個無人居住的島嶼和岩礁,除了是往來太平洋及印度洋的重要航道,更據傳蘊藏著未被發掘的石油及天然氣。

此次的南海仲裁案將依據《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)判決,當事國菲律賓及中國皆為締約國,公約裡明文規定領海、鄰接區、專屬經濟區及公海的範圍,菲律賓提出中國的「九段線」(nine-dash line)領土主權應屬無效,如判決對菲方有利,將大大影響中國在南海的一切建設,及未來欲擴張的填海造地計劃,而目前台灣實際擁有的太平島,如被法官判決為「礁石」而非「島嶼」,也將衝擊台灣國土及各國200浬專屬經濟海域的範圍。

南海各國主權聲索示意圖。
南海各國主權聲索示意圖。

──1946年10月 當時的國民政府派出「中業號」、「永興號」、「太平號」、「中建號」等四艘軍艦前往西沙、南沙群島進駐接收。同年登陸後,將西沙群島的最大島嶼取名為「永興島」,南沙群島的另外一島則命名為「太平島」,並在兩島建立紀念碑。

──1950年5月8日 海南島戰役後,台灣國軍於永興島上撤離,中國解放軍於5月13日進駐,並控制包含永興島在內的西沙群島東半部(中國稱「宣德」群島,Amphitrite Group),隨後越南共和國(南越)在美軍的幫助下取得西沙群島西半部(中國稱「永樂」群島,Crescent Group)。

──1974年 在中國和越南多次的衝突後,中國最終擊敗越軍,取得整個西沙群島(越南稱黃沙群島)的所有權。

西沙群島爭議不斷,目前由中國實際控制。(擷取自中國評論新聞網)
西沙群島爭議不斷,目前由中國實際控制。(擷取自中國評論新聞網)

──1988年3月 中國和越南海軍再度爆發衝突,此次戰役地點在南沙群島(越南稱長沙群島,Spratly Islands),在九章群礁(Union Banks)最南邊的赤瓜礁(Johnson South Reef)進行海戰,最終70餘名越南士兵喪生,中國取得此礁主權。隨後越軍不甘示弱,佔領赤瓜礁左上的鬼喊礁(Collins Reef)和右上的瓊礁(Landsdowne Reef)。

南海上的九章群礁(Union Banks),中國及越南佔島示意圖。(圖片來源:維基百科)
南海上的九章群礁(Union Banks),中國及越南佔島示意圖。(圖片來源:維基百科)

──1998年 越南發表《越南國防白皮書》,將西沙和南沙群島納為「越南領土不可分割的一部分」。

──1999年 東協同意採用由菲律賓和越南提出的「南海行為準則草案」,但中國僅願意參加討論,拒絕接受。

──2000年5月26日 菲律賓海軍開槍射殺1名中國漁船船長,7名船員被扣押。在中方交涉下,5月30日菲律賓政府同意釋放7名船員,但拒絕賠償遭射殺船長的家屬。

──2002年11月4日 東協和中國(10+1)在柬埔寨金邊(Phnom Penh)簽署《南海各方行為宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea, DOC)共十項條款,但並未因此解決南海主權爭議。台灣並未參與《南海各方行為宣言》,並拒絕承認此宣言。

南沙群島的美濟礁。(美聯社)
南沙群島的美濟礁。(美聯社)

──2010年 美國重返亞太地區,但認為南海多為大量島礁,無領土主權之資格,傾向用國際法劃定領海主權的《聯合國海洋公約》(UNCLOS)來仲裁,並在當年舉辦的東協區域論壇上反對任何以武力,或武力威脅的方式爭取主權,中國為此不滿。

──2011年6到7月 南海軍演頻繁,6月14日美軍聯合東協六國在馬六甲海峽舉行長達10天的聯合軍演。7月再和越南舉行海軍聯合軍演,同月20日,東協和中國於印尼落實《南海各方行為宣言》的指導方針草案,但爭議仍未解。

──2012年4月8日 菲律賓一架海軍偵察機在其宣稱擁有主權的民主礁(中國稱黃岩島,菲律賓稱Scarborough Shoal)內發現8艘中國漁船,隨後菲軍和中國發生軍武對峙將近兩星期,並爆發一系列爭奪主權問題,自此民主礁成了雙方敏感地帶,時常有兩方漁船誤入彼此所謂的「領土」問題。

黃岩島(斯卡伯勒淺灘,Scarborough Shoal)
黃岩島(斯卡伯勒淺灘,Scarborough Shoal)

──2012年 中國啟用的新式電子護照中,將備受爭議的南海九段線、藏南地區和台灣納入內頁,引起菲律賓及越南的抗議,台灣未多作回應。

2012年中國新版護照,納入爭議性的南海及台灣。(美聯社)
2012年中國新版護照,納入爭議性的南海及台灣。(美聯社)

──2013年1月22日 菲律賓忍無可忍,一狀告到位於荷蘭海牙的國際常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration, PCA),認為中國在南海提出的「九段線」(nine-dash line)領土主權應屬無效,仲裁庭裁定中國必須在同年12月15日前提交辯訴狀。

中華民國南海11段線(U型線)與中國南海9段線(取自網路)
台灣南海11段線(U型線)與中國南海9段線(取自網路)

──2014年5月 中國的「海洋石油981」深水油氣鑽井平台侵犯到越南專屬經濟區內,越南更在5月26日發出聲明,表示在其專屬經濟區內有40艘中國漁船包圍了越南的漁船,並衝撞越南船隻,隨後更使用水砲使得越方人員受傷,在越南境內也因此爆發大型排華暴動。中國則在同年用填海造地的方式,加強其在南海擁有「主權」的島嶼,更出現能夠讓轟炸機降落、長達3000公尺的飛機跑道。

越南爆發排華衝突,10位在台越南配偶憂心忡忡,16日上午北上立法院舉行記者會,呼籲鄉親善待台灣人。(余志偉攝)
越南爆發排華衝突,10位在台越南配偶憂心忡忡。(余志偉攝)
海洋石油981是深水油氣田鑽井平台(美聯社)
海洋石油981是深水油氣田鑽井平台(美聯社)

──2014年6月 針對PCA的仲裁案,中國以不願接受仲裁的照會(note)回覆。但在相關規定下,即使一方不出席,仲裁案依舊照常進行。

──2014年12月7日 中國外交部發表《中方關於菲律賓南海仲裁案立場文件》,文件內容指出,菲律賓提請仲裁的實質內容乃「南海島礁的領土主權問題」,根本上已超出了UNCLOS與國際設仲裁法庭的協調與仲裁範圍,「仲裁庭無權審理」。

【延伸閱讀:中國發表南海文件 領土爭議悍拒國際仲裁

──2015年5月30日 美方在於新加坡舉行的「香格里拉對話」上向中國喊話,強調希望能以和平方式解決。中方則在當時回應,認為南海問題「不是也不應成為中美之間的問題」。

──2015年7月7日 聯合國國際常設仲裁法院於荷蘭海牙開庭,聽取菲律賓提交的海事仲裁案,中國並未出庭。

【延伸閱讀:菲律賓─中國南海爭議 國際仲裁法院聽證會登場

──2015年8月20日 美國抗議中國在南海過去一年來的填海造地已超過2000畝,遠遠超過南海所有國家佔島總和。菲律賓和越南境內因此爆發反華示威,抗議中方填海造地之行為。

──2015年10月30日 國際常設仲裁法院受理菲律賓提起有關中國在南海主權之仲裁聲請。台灣外交部則以「未徵求中華民國意見,菲律賓一方也未邀請中華民國參與仲裁案」表示將對該相關判決做不承認,亦不接受的回應。

【延伸閱讀:聯合國中菲南海仲裁案 外交部:不承認、不接受

──2015年12月1日 國際常設仲裁法院發出聲明,菲律賓提出的南海仲裁案將於2016年宣佈審判結果。中國自始以三不原則回應:「不接受、不參與、不承認。」

──2016年1月28日 中華民國前總統馬英九登上太平島,提出「南海和平倡議路徑圖」,美方對此行為表示「失望」,認為不但極無助益,也無法為南海爭端的和平解決做出貢獻,越南更在事前強烈「反對」,當時外交部則強調其正當性。

前總統馬英九去年登太平島。(總統府提供).jpg
前總統馬英九去年登太平島。(總統府提供).jpg

【延伸閱讀:美、越反對馬英九登太平島 外交部強調擁正當性

【延伸閱讀:馬英九突訪太平島 美方「失望」、越南「反對」

──2016年2月16日 美國《福斯新聞》(Fox News)公佈衛星影像,直指中國在永興島部署地對空飛彈,中國則以「西方媒體不要製造新聞」回應。

中國在西沙群島的永興島(Woody Island)部署飛彈,此為2月14日(左)與2月3日(右)的衛星空拍比較圖。(美聯社)
中國在西沙群島的永興島(Woody Island)部署飛彈,此為2月14日(左)與2月3日(右)的衛星空拍比較圖。(美聯社)

──2016年4月14日 美國與菲律賓在馬尼拉附近舉行聯合軍事實彈演練。

──2016年4月15日 美國國防部部長卡特登上核動力航空母艦史坦尼斯號(USS John C. Stennis CVN-74)到菲律賓以西100公里的海域視察,隨後欲在香港靠岸遭拒絕,認為是中國的報復行為,中美情勢緊張。

美國防長卡特與菲國防長卡茲敏在史坦尼斯號上視察,當時史坦尼斯號正在南海巡弋。(美國海軍官網)
美國防長卡特與菲國防長卡茲敏在史坦尼斯號上視察,當時史坦尼斯號正在南海巡弋。(美國海軍官網)

【延伸閱讀:南海風雲》巡弋南海後要求停靠香港補給 美軍航空母艦吃閉門羹

──2016年5月10日 美國海軍阿利・伯克級(Arleigh Burke class)驅逐艦「勞倫斯」號(USS William P. Lawrence)10日再入南海,並且進入中國宣稱主權的島礁近海,中國當日派3機3艦將其驅離,中美關係再度緊張。

阿利.伯克級(Arleigh Burke class)驅逐艦「勞倫斯」號。(維基百科)
阿利.伯克級(Arleigh Burke class)驅逐艦「勞倫斯」號。(維基百科)

【延伸閱讀:航行自由行動》美軍驅逐艦10日再入南海 中國國防部:已派3機3艦將其驅離

──2016年6月4日 美國國防部部長卡特在「香格里拉對話」上,指稱中國在南海的軍事行為,「只會築起一道自我的長城」,中方隨後回應美方在南海搗亂,更批評菲律賓拿國際法當幌子。

美國國防部長卡特4日出席香格里拉對話。(美聯社)
美國國防部長卡特4日出席香格里拉對話。(美聯社)

──2016年6月18日 美國海軍發出官方聲明,已將核動力航空母艦史坦尼斯號(USS John C. Stennis CVN-74)以及原本部署在日本橫須賀基地的雷根號(USS Ronald Reagan CVN-76)抵達菲律賓公海,進行雙航艦軍事演練。

──2016年7月5日 菲律賓新任強人總統上任後表態,在南海仲裁案上即使做出對菲方有利的判決,仍願與北京展開談話。中國同時宣布將在南海西沙群島海域舉行為期1周的軍事演習。

菲律賓總統杜特蒂。(美聯社)
菲律賓總統杜特蒂。(美聯社)
中國解放軍南海艦隊遠海訓練編隊展開島礁攻防演練(新華社)
中國解放軍南海艦隊遠海訓練編隊展開島礁攻防演練(新華社)

【延伸閱讀:南海仲裁前夕》菲國總統杜特蒂上任後首度表態:願與北京展開談話

【延伸閱讀:南海風雲》仲裁案宣判前夕 解放軍三大艦隊會師海南島 中國菲律賓衝突一觸即發

──2016年7月7日 美國海軍太平洋司令(U.S. Pacific Command)官方推特證實航空母艦雷根號正在南海巡邏。

──2016年7月8日 中國軍事演習白熱化,4上將參與實彈演練,並發射多枚飛彈。台灣外交部針對菲律賓稱太平島為「礁」,絕不退讓、堅守國家主權,外交部將在法院裁決後對外回應。

【延伸閱讀:南海仲裁前夕》我政府表態:底線是堅守太平島主權

針對菲律賓提出的南海仲裁案,國際常設仲裁法院12日宣布仲裁結果,否定中國在南海的九段線主張,並稱中國侵犯菲律賓的專屬經濟區,對於中國一再強調的歷史依據及南海自古即屬中國的說法,仲裁法院認為無法超越《聯合國海洋法公約》對專屬經濟區的認定與規範。另外,仲裁法院也說,包括太平島在內的所有南海島礁都只是「岩礁」而非「島嶼」,因此無法在南海地區劃設專屬經濟海域。

 

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