董泰琪觀點:拆穿財政不佳必須減少退休所得之謊言

2019-06-10 06:40

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總統蔡英文說明年金改革方案。(資料照顏麟宇攝)

總統蔡英文說明年金改革方案。(資料照顏麟宇攝)

政府聲稱因國家財政不佳,不得不援引憲法第23條以「增進公共利益」為由制定退撫新法第36條及37條刪減退休人員已發生法律效果之退休所得。然查,實情不是如此,國家財政並非如此不堪。

一、國家財政狀況良好穩健

收入是政府施政最穩當之財源,從賦稅收入占政府歲入的比率,即可看出國家財政的穩健程度,比率越高,代表財政越穩健。經查我國該項比率,依據財政部統計,從100年73.9%,提高至103年76.4%,再提高至105年80.5%,107年更高達81.4%,顯示我國財政狀況良好穩健。此外,從賦稅收入占國內生產毛額(GDP)之比率,亦可看出人民賦稅負擔的輕重。我國賦稅收入占GDP的比率自民國99年以來多維持在11%~14%之間,105年為13.0%,106年12.9%。比起鄰近之新加坡13.5%、日本18.6%、韓國19.4%及英26.9%、美19.8%等國,顯示我國人民的賦稅負擔,相對其他國家為低(107.10.7 經濟日報)。

不過,賦稅雖輕,但我國近年來的稅收,依財政部統計,自93年至106年,包含短徵年度在內,合計總共稅收超徵額7,889億元,尤其是106年之前更出現連續4年稅收超徵狀況,光這4連年合計就高達5,204億元,加上107年初估超收698億元,但陸續還有190億元將入帳,全年稅收超徵可達888億元,連續5年來政府稅收超徵額已達6,092億元(108.1.10經濟日報)。近5年稅收超徵如下:103年超徵1,088億元,104年超徵1,878億元,105年超徵1,278億元,106年超徵960億元,107年超徵888億元,稅收甚豐,國庫滿滿,增幅明顯高於經濟成長率,所以107年3月行政院乃發給縣市政府各5億元、鄉鎮公所各1千萬元,賴清德院長還特別說,這與107年的地方選舉無關(107.3.13中央社)。民進黨前主席蔡英文更於107年7月15日公開宣布為免除一般大眾的稅賦負擔,108年報稅的時候,所得3萬元以下的人不必繳稅(107.7.15.民進黨新聞中心)。

二、預算收支已趨平衡

另據財政部統計,我國各級政府歲出淨額占GDP之比重,也就是政府支出規模。78年度政府因進行公共設施保留地徵收,支出較多,歲出占GDP比重為31.6%達到高峰,同年歲入占GDP比重為24.1%,兩者差距較大。85年度開始撙節支出,期於90年度前達成預算收支平衡之政策目標。85年度至90年度平均歲出淨額占GDP比重下降為22.08%,顯示政府支出活動占整體經濟活動不到1/4。92年歲出占GDP比重繼續下降為20%,歲入比重為17.8%。97年度歲出比重占17.8%,歲入比重為17.0,兩者差距甚小。但97年度下半年發生金融海嘯,全球景氣由盛轉弱,以致98年度政府支出增加,占GDP比重提高為20.6%。往後才逐漸回復。民國100年歲出比重降至18.3%,歲入比重占16.1%。102年歲出比重17.5%,歲入仍維持16.1%。迨至106年,歲出比重再下降至16.3%,歲入為15.2%,兩者已漸趨平衡。

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