八、優存利息並未排擠社會福利預算
釋字第717號解釋理由書，援引銓敘部100年1月7日部退二字第1003303171號函，敘稱：「優惠存款利息差額造成國家財政嚴重負擔，進而產生排擠其他給付行政措施預算（如各項社會福利支出）」。然查我國社會福利支出，依行政院主計總處統計顯示，99年社會福利經費預算占政府總預算歲出之比例為19.0%，逐年增加，至106年已上升至24.1%，並占政府各類歲出的比例最大。
相反的，屬於法定義務支出的退休撫卹支出比例，卻自99年的8.0%，逐年下降，已降至106年的7.1%，且查軍公教退休人數101年共計52萬4311人，但至105年已減少為46萬3825人，5年來優存利息增加27億9472萬元，平均每年僅增加5億5千萬元，相較於我國近年來的稅收已連續4年超徵5,204億元，實在很少。尤其，退休人員凡屬84年後之服務年資領取之養老給付已不能再享18％優存，因此不會再增加，所以政府負擔的優存利息，只會逐年下降越來越少。依上，已可證明釋字第717號解釋理由書，未經詳細查證即逕行援引銓敘部之說詞，應屬有誤。簡言之，我國社會福利預算支出並未受到排擠。
九、減損已退人員退休所得缺乏正當性
從上各種資料觀之，顯示我國財政狀況尚稱良好，因此只要嚴守財政紀律，切實管控政府收支及債務，全民團結一致，積極發展經濟，採行多元開源政策，提升財政資源運用效益，其實應已足敷。蔡英文總統更指出，台灣經濟目前處在過去20年來的最好狀態（2018.6.12經濟日報）。經濟部亦表示，近年來我國整體經濟表現優異，106年受僱員工每人每月平均實質總薪資47,271元創下歷年最高，已經突破17年來的魔咒。每月實質經常性薪資，106年也達到平均37,781元，107年1至4月為38,107元，為近11年新高，實質經常性薪資穩定成長。另據主計總處調查，107年已加薪或預計加薪廠商占32.4%，將創18年新高（2018.6.16經濟部新聞稿）。
綜上，政府宣稱係因國家財政不佳而援引憲法第23條「增進公共利益」制定退撫新法第36條及37條刪減退休人員已發生法律效果之退休所得，已違反誠信原則、禁止溯往原則及信賴保護原則，目的不正當、手段不必要、限制不妥當，不符合比例原則，不僅應無適用憲法第23條「增進公共利益」之餘地，且已牴觸憲法第15條人民工作權、財產權及生存權應予保障之規定，違憲至明。
＊作者為前行政院勞委會主任秘書
