力抗電動車!禁售政策喊卡恐懼未散 機車業高喊補助盼「關愛眼神」

2019-06-07 14:33

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行政院於去(2018)年宣布2035年禁售燃油機車,引發機車業者的反彈,該項政策確定在今年5月喊停。而機車業者也紛紛開始拋出取消機車貨物稅等訴求,力爭燃油車不要「退場」。(資料照,顏麟宇攝)

行政院於去(2018)年宣布2035年禁售燃油機車,引發機車業者的反彈,該項政策確定在今年5月喊停。而機車業者也紛紛開始拋出取消機車貨物稅等訴求,力爭燃油車不要「退場」。(資料照,顏麟宇攝)

今年5月,政府正式喊停了2035年的禁售燃油機車政策。眼見電動機車陣營少了政策大山可靠,機車業者紛紛開始拋出取消機車貨物稅、延長汰舊換新減稅、及全面補助6期燃油車等訴求,力爭油車及其產業不要退場。種種補助訴求的背後,業者、勞工爭的是什麼?而被視為「坐領補助」的電動車業者,又是怎麼想的?

一群汽機車業的勞工代表與業者,6月4日一起在立法院開了一場公聽會。會中,工會成員屢屢將燃油汽機車的銷量衰退,和勞工生計畫上等號,強調油車一旦消失,則10萬汽車及20萬機車從業人員都將失業。

政府重申非滅燃油車 機車業者疾呼3訴求

台灣機械業工會聯合會理事長段維中說到氣處,忍不住脫口:「如果機車產業被消滅,我們會做什麼不知道。」

汽機車產業勞、資雙方共有的焦慮,源自於政府的禁售燃油車政策、以及逐步壯大的電動機車市場。儘管禁售政策在今年5月正式取消,總統蔡英文也特地澄清「沒有要消滅燃油車」,但「被退場」的恐懼漣漪仍不斷擴散,從車廠到車行無一倖免。

也因此,從5月與交通部長林佳龍喝咖啡、加line群組,到桃園市機車同業公會會員大會,機車業者一再向政府提出3項訴求:全面補助6期燃油車、取消機車貨物稅、或是延長汰舊換新汽機車減稅期。

20190606-總統蔡英文6日出席「台灣美國事務委員會揭牌典禮」。(顏麟宇攝)
政府在宣布2035年禁售燃油機車政策後,引發機車業者擔心。對此,總統蔡英文曾在當時澄清,表示說政府要消滅燃油車,這絕對是假消息。(資料照,顏麟宇攝)

對某些人來說,要補助,主要是為了讓油車能在售價上與價格日漸走低的電動機車一較高下,避免市場被一路侵蝕。

補助最高破3萬 Gogoro市占率緊追三大車廠

現行中央及地方各項補助款相加,一台電動機車最高可以獲得3萬3的補助。以目前電動機車市占率最高的Gogoro車款來看,一台原價9萬、與125c.c機車同等級的Gogoro S2,領完補助後只需5萬元上下,與不少市面上的平價燃油125機車相當。

儘管Gogoro除車輛單價外、每月還需支付一定的換電費用,但若單以售價做為比較基準,則Gogoro的確擄走不少消費者的心。

20180330-Gogoro表示,「Go Station 2.0」電池交換站,具備獨立供電系統,即使停電,仍能維持48小時供電。(李泰誼攝)
Gogoro為台灣目前是占率的電動車款,現行中央及地方各項補助款相加,一輛電動車的補助最高可達到3萬3千元。(資料照,李泰誼攝)

2015年才正式推出第一款車款的Gogoro,如今市占率已緊追三大車廠之後;路上每100台車、就有1台Gogoro。相較Gogoro單月銷量以倍數成長,其他車廠多維持與市場年增率相當的水準。

機車業者喊冤:百萬人都是空污幫兇?

「目前政府政策都是挺電車,對油車是忽略了一些,」中華民國機車商業同業公會全國聯合會理事長張慶寶說,機車行收入中,6、7成是來自維修工作,若只鼓勵騎電動機車、導致油車數量減少,將衝擊機車業者的生存空間。

山葉機車公關室經理吳添福也說,台灣機車產業上下游從業人口超過20萬人,加上家庭有100萬人口仰賴機車產業生存,如今100萬人卻都被冠上助長污染移動交通工具的污名,「真的很冤枉。」

儘管貨物稅減免,預期將只能為每台機車帶來4、5千元降價空間,但張慶寶強調,無論用什麼方式,「都希望看到政府對6期燃油車的善意。」

新款機車加裝ABS系統之政策近來引發熱議,圖為騎乘機車上班之通勤族。(盧逸峰攝)
山葉機車指出,台灣機車產業若加上其家庭,共高達百萬人仰賴機車產業生存。(資料照,盧逸峰攝)

指補助擴及各車種利多 機車業籲應將兩塊餅同步做大

從業者角度來看,若政府能讓補助擴及不同車種,則可同步做大兩塊餅。「市場有重疊,但不像我們想像中的大,」三陽機車發言人田人豪說,油車若比照電動車補助水準,一台平價車款可低至2萬元,價格相當有競爭力;但同時還是會有偏好電車的消費者,補助應不會造成替代效應。

「憑良心說,6期燃油車環保標準是全球數一數二嚴格,排污量與電動車已經沒有太大差異,」田人豪也直言,若政府只補貼電動車、不補貼也為環保貢獻心力的燃油車,並不是那麼公平。

激勵措施奏效 舊換新降稅延續可能性增

面對油車業者反撲,今年起,就有立委陸續先針對後年才要落日的汽機車汰舊換新貨物稅提出意見,主張應該要延長減稅期。

而財政部雖不願鬆口、強調還有1年多時間才到期,但主管機關工業局提出的效益評估則顯示,減貨物稅優惠2016年上路後,至今已汰換132萬台機車,其間2年就讓汽機車產值增加逾1200億。副局長楊志清則說,會再蒐集各方立場,綜合評估。

20180127-仰德大道,二行程機車排放黑煙。(顏麟宇攝)
針對汽、機車汰舊換新,財政部在2016年7月修正發佈《中古汽機車報廢或出口換購新車減徵退還新車貨物稅辦法》,輛汽車政府可補助5萬元、機車補助4000元。(顏麟宇攝)

「就短期激勵措施來說,成效還不錯,」一向保守的財政部官員,在公聽會上對這項政策表態。加上朝野立委都支持,多顯示舊換新降稅政策,越來越有延續可能。

相較之下,6期燃油車全面補助,則幾乎「沒戲」。環保署日前透露,明年度補助計畫,只會針對換購電動機車及7期燃油車,6期並不在列。官員解釋,2017年6期標準就已全面實施、是廠商「必做」,沒有鼓勵必要,且去年所有出廠的77萬台新車都已是6期標準,若要補助將造成巨大負擔。

6期車真環保?環團:有排氣管就是不好

更甚者,6期車究竟是不是真的「環保」,也還是問號。

根據環保署的6期車生產規範,業者除了必須符合更嚴格的排放限制,車輛也需裝設車上診斷系統,以及產銷20%的惰轉熄火車輛。然而依環保署統計,去年各車廠綠能車銷售比例,前3大車廠如不計入電動機車,惰轉熄火車銷量占比皆低於5%。

「有排氣管就是不好,」健康空氣行動聯盟理事長葉光芃即直言,燃油車即使空污排放量低,還是有排放,且除污染物外還會排放溫室氣體,電動車款才是不可逆的趨勢。

20190128-台灣健康空氣行動聯盟「NGOs呼喚南部隊首長 齊促成駁回興達燃煤展延 搶救南高屏空品」記者會,台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃。(甘岱民攝)
電動車是不可逆的趨勢」,台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃(見圖)指出,就算降低空污排放量,還是會產生溫室氣體。(資料照,甘岱民攝)

日前Gogoro在記者會上也出具資料,指電動機車即使計入使用火力電廠電力所產生的能源消耗,空污排放量仍遠低於7期環保機車標準。

「補助只是一小部分」 電動車業者:重點是想不想要這個產品

在電動機車與油車之爭中,屢屢被當作「箭靶」的Gogoro則認為,機車政策,不該只是補助與否這麼單純。

資深行銷總監陳彥揚說,換電式電動機車出現,加上機車性能顯著提升,讓電動機車能逐漸被消費者接受。隨後政府創造電動機車友善環境,以及長期政策引導,都是電動機車日漸普及的原因。

陳彥揚指出,機車業要投資、轉型,最需要的是需要長期穩定的政策配合,「補助只是很小一部分而已。」

「電動機車市場發展,不會跟補助劃上等號,」陳彥揚強調,「重點是看消費者想不想要這個產品。」

20170731-台灣新動力智庫上午以「青年創業困境與解方 消失的新興民族」舉辦論壇活動,邀請Gogoro行銷總監陳彥揚到場分享。(蘇仲泓攝)
Gogoro資深行銷總監陳彥揚(見圖)指出,在機車轉型的過程中,長期穩定的政策配合才是最需要的,而非補助。(資料照,蘇仲泓攝)

買車時究竟要選油車、電車,是貴的有價值、還是便宜才是王道,每個消費者心中各有一把尺。然而政府及廠商要談補助時,「利多」政策其背後所代表的意義和方向,恐怕才是需要好好辯論的主題。

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