觀點投書:底層獲得公平正義,轉型正義才能名實相符

2016-06-15 06:30

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照顧底層弱勢,才是轉型正義的真義。(圖為蘭州整宅租戶/曾原信攝)

照顧底層弱勢,才是轉型正義的真義。(圖為蘭州整宅租戶/曾原信攝)

社會公平正義無法轉型,那麼所謂「轉型正義」也只是一場權力遊戲而已。

台灣歷經國民黨八年荒腔走板執政後,社會貧富差距越發惡化,政府的財政窟窿也越發窘困。如果政府福利政策財政一直無法改變思維,那麼底層社會生活,必然更加艱困。因此重新分配財政,實行二次分配正義,實已刻不容緩。

這些年來,台灣所得,幾乎都向財團傾斜,社會財富越來越像少數富有者集中。而台灣底層卻擺脫不了22k命運。不只青年有失業問題,中老年人失業後生活更加嚴峻、拮据,隨時面臨三餐無依和找不到工作機會的生存問題。因此家庭集體燒炭自殺,或各種自我結束生命慘劇時有所聞。新政府如果再不重視,不只表示新政府的冷血心態,和國民黨一樣有著相同的權力傲慢。那麼等社會這些仇富和仇恨心態更加蔓延後,台灣的治安問題,和社會撕裂,必然更加加劇。

從具體的來說,新政府的老人照顧,醫療保健,能源負擔,這些政府都必須面對。設使這些負擔一如往常的由弱勢承荷大多數財政需要,那麼這些弱勢者,只好走向絕路。因此個人支持,以財富和消費做為這些社福和能源的負擔比重,才能讓社會底層免於淪為無依的族群。而這些社會國家財務的重分配,更能彰顯所謂的「轉型正義」。吾人不認為,轉型正義應僅限於對政黨,更大,更迫切,更重要的轉型正義,應該是對財團,對稅務,對所得的比重,財富分配的重新定義和思維。

而這些都有某些實行得非常良好的國家,可以做為借鏡。比如新加坡對住豪宅者,依其住屋價格,分擔不同價位水電價格。這都是很好的規範,值得台灣仿效。甚至台灣可以以此延伸,比如近期內有網友在《風傳媒》投書建議將健保費改由日常消費和房地稅等搭配,如此可以避免困窮者因繳不出健保費,被政府追殺,和被鎖卡命運,這都可以視為社會負二次重分配理性思維。畢竟這些消費費率,對於坐擁巨大財富者,不過是身上的九牛一毛而已。但對政府和社會底層,卻有著相當大的重要意義。這些財政的重分配,不但可以挽救健保問題,更可以讓許多社會生活線下的人,得到較好的照顧,這符合“國家應該避免讓人民免於恐懼”的重要意義。

畢竟在貧富對比之下,財團挾政府輔導工商發展,和法令條文相對的保護,本身就成為一個特權階級(比如家電更新補助等等,無一不是向財團提供政府援助)。而反觀相對勞工、社會底層不公情況下,沒有社會資源的底層,只有不斷被迫侵蝕自身「合法」權益。舉例來說,工商業有生產機器設備更新優惠,各種免稅條款。銀行可以保證對其客戶信貸追索高額利息,甚至不用負擔任何風險,這些都和公平正義嚴重脫鉤。銀行的保障,獲得國家法律保護,相對弱勢的信貸者,只有被銀行追殺一輩子,甚至連後代都要被牽連的困境。這些,銀行不用負擔任何風險責任,並且可以以複利孳息,向貸款者索取高額利益。這種不當的,不公平交易模式,在美國是看不到的。

以美國來說,房屋信貸,銀行一旦評估後,繳不出貸款,則房屋歸銀行所有,銀行不得再向貸款人要求信貸和利息歸還,這才是符合交易的「公平正義」。反觀台灣則不是,台灣則是一輩子被銀行財團窮追猛打,而弱勢者更難從這漩渦中獲得翻身和喘息機會,而這種不公不義的法律,本身就違反所謂的交易公平正義性基本原則,但在台灣社會,卻被視為正常,從來不被檢視和重視。畢竟,交易風險,應當要各自承擔,但台灣的銀行法令,卻將風險全部嫁給消費者,這勿寧是一種極其荒誕的事。然而財團,銀行團擁有龐大的社會資源,所以法令只好向它們傾斜,這種不公不義的法律要不修改,這轉型正義,不能不說只是為政黨競爭謀取公平性而已,但對於社會的不正義,則毫無助益。

除此之外,擁有社會資源的少數富有階層,其負擔國家財歲資源比重,和其收入是不符比例的。社會勞工階層,一毛稅金都逃不掉,但富人們避稅法令卻多如牛毛。比如我們常見的以「慈善基金法人」名譽規避稅金,甚至透過移民方式避稅,而政府卻毫無辦法。在這種社會不公義不求改善情況下,我們如何才能能相信,這個選舉期間,高喊追求公平正義的,信誓旦旦要實踐社會轉型正義的民進黨政府?!

社會之所以會實踐政黨輪替?謀的無非是希望新政府能有新作為,替人民謀更好發展,建設更公平正義社會,個人權益不應該被財團或不當法令所剝奪。這也是建構理性多元社會的基礎要素,而這些,都必須透過多元理性的對話,和法令修改去實踐。然而,社會底層者,通常法令知識薄弱,更缺乏社會資源可以和財團權貴競爭。所以這些更賴於政治人物本身的良知,良能才能實踐。日本文學家「春上春樹」曾說:「國家是一面高牆,人民不過是一顆雞蛋而已。站在高牆與雞蛋之間,我寧可選擇站在雞蛋這邊。」畢竟個人再怎麼為惡,都是有限的。但握有資源的人,一旦以國家名譽為惡,那麼受害者必然是整體的社會弱勢者。握有資源的權勢者,以國機器為詮釋工具和暴力機器對弱勢者的剝奪和侵凌若得不到改善,那麼所謂的「轉型正義」,對普羅大眾來說,那也不過是一場藉正義之名的權力謀思而已,和一般人民,沒有多大關係的權力鬥爭遊戲。

*作者為天涯社區「民間語文主筆」id:四號

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