風評：自經區就是發大財？從韓國瑜跳針看台灣自貿政策困局

靠著一句「貨出去，錢進來」贏得選戰的高雄市長韓國瑜，最近被時代力量市議員黃捷問的「什麼是自由經濟示範區？」，出現了跳針式回答，黃捷翻白眼的畫面瞬時在網路上流傳，其實，韓國瑜應該是對自經區有些概念的，畢竟他在選舉期間，曾經主張推動高雄的醫療觀光產業，「國際掛牌，價錢直接掛出來，鼻咽癌120美元…」，當然這樣的說法，馬上遭到醫界的批評。某種程度上，台灣從李登輝時代喊出「亞太營運中心」，相關「自由化」政策喊了20多年，「自由化」、「貨出去，錢進來」的論述，傳統的財經技術官僚講起來，早以同「膝反射」一般信手捻來，如同陸委會國安單位，闡述所謂「一中各表」。

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蔡英文總統6日針對自經區，回答態度非常堅決，她說「不能讓台灣貨與中國或混淆，堅決反對自經區」，自經區如同中國特洛伊木馬，同吳三桂引清兵入關的論點，在時代力量黨主席邱顯智身上同樣可以找到。相對之下，沒有要選舉的行政院長蘇貞昌，臉書官網對自經區的闡述，就「溫和」許多。

1. 無論叫「自經區」或「自貿區 」，國民黨執政時遲遲不敢通過，今天卻突然覺得要爭取。但進口中國茶葉加工，出去就叫做台灣茶，農民恐怕很難接受。

2. 台商回台講了那麼多年，但今年台灣真的做得到。年初預估迎接兩千五百億回台投資，現在半年不到就要達標。

從政治現實角度，自經區政策，是馬政府末期推動服貿與貨貿協議失利以後，所拋出來的政策，當時強調全台六港一空、農業加值前店後廠、金融服務虛擬全區，從當時的角度，已是天馬行空，其中，農業加值部分更是被批評引進中國農產品，影響台灣食品整體形象的政策，國民黨在野三年，眼看韓國瑜「貨出去，錢進來」的口號，讓高雄綠地變藍天，覺得自經區這個政見，可以與民進黨政策區隔，立委曾銘宗、賴士葆又在立法院提出《自由經濟示範區特別條例》2.0版，把最爭議的農業部分拿掉。

2016年5月17日高雄市長陳菊接受媒體訪問，談論高雄港自由貿易港區開發遠景，她說，市府與高雄港務公司將共同成立一家土地開發公司，只要立法院通過開發案，預計就可開始運作，未來在「南方城市合作」架構下，不排除跟具有海港優勢的東協國家合作，讓人流進出更加便利性。

桃園市長鄭文燦在韓國瑜「跳針」事件後，針對桃園推動自貿港區政策，強調依據自由貿易港區設置管理條例，現在只有遠雄自由貿易港區適用，遠雄自貿港區45公頃園區，已有海關、防檢單位派人進駐，已是境內關外特區，包括美國DHL國際快遞進駐，台商回流的亞旭電腦亦進駐設廠，以桃園發展自由貿易區經驗，重點在於自由貿易港區如何「擴大」，他希望將來擴大到桃園航空城產業專區範圍都適用。「未來自由貿易港區適用範圍納入航空城產專區擴大，如能結合台北港，發揮雙港效益將更大。」

如果把行政院院會上週通過《海關進口稅則條例》草案，將大幅調降日本清酒、漁產品等關稅，換取日本對台灣加入CPTPP的支持，民進黨政府在自由化政策的推動上，一樣是非常的用力。唯一的差別是，國民黨還懷抱著李登輝時代「亞太營運中心」的美夢，希望逐步將台灣的租稅環境，拉近至香港、新加坡的水準，達到所謂「自由貿易島」的境界，開放的對象當然包括中資。

換言之，國民黨與民進黨的「自由化」政策，唯一的差距就在「中國因素」，民進黨政府前一陣子通過的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，也是以美中貿易大戰，引導台商境外累積10兆元累積未分配盈餘回台投資，為主要出發點，力推該法的民進黨立委余宛如，還特別強調中國國務院準備推動港幣「人民幣化」政策，台商存放在香港等租稅天堂資金，屆時將與人民幣連結，恐形成重大「國安危機」。

正因為「中國因素」在318太陽花學運後全面發酵，台灣社會在討論經濟自由化政策，某種程度上已經不再只是「貨出去，錢進來」這麼簡單，尤其在美中貿易戰愈打愈火熱情況下，台灣早已是貿易戰、資訊戰堅壁清野的場域，日前，國民黨總統參選人郭台銘，在美國華府提到台灣強調「前線」，台灣已變成車前卒。行政院政務委員唐鳳希望郭台銘「跳脫傳統冷戰思維，重新認識台灣獨特角色」，某種程度上正說明了台灣社會的現況。

也因此，台灣目前的現況，即便不在冷戰的架構，「中國因素」早已滲透到民進黨政府的財經政策，台商、台資能否回台與否，在兩岸對抗架構下，國家忠誠度早已是檢驗的項目，從《反媒體壟斷法》要求有線電視新聞台大股東，揭露海外投資明細，就可以看出；即便是台商資金回台租稅大赦政策，民進黨立委也得擔心，台資成為中資代理人，淪為「中資洗白」管道。

既然如此，台灣社會還需要糾結在「自由經濟示範區是『發大財』」這樣的跳針式回答嗎？你選出來的民選首長，答不出九二共識跟自由經濟示範區，你需要訝異嗎？這些專有名詞的標準答案，早就已經脫離原本時空環境的「文本」，跟目前的政經環境隔著老遠的。