風評：瓦解避稅天堂最後一哩路─全球聯手打貪腐、堵漏稅

在巴拿馬文件公布後、全球反貪腐高峰會舉辦前，包括法國經濟學家皮凱提在內的三百名著名經濟學家聯名呼籲推動全球稅務的透明化、制定防止企業避稅的全球法規。要作到這點，雖然是一個漫長又艱鉅的路，但卻又是非走之路─不論是著眼於打擊貪腐或是防堵漏稅。

這封寫給全球領袖的公開信中指出，各國需要在一些議題上達成全球性的新協議，包括每個國家的公開報告，更包含避稅天堂。信中呼籲英國帶頭推動稅務透明化，制定全球法規，同時強迫企業提報需繳稅的活動。

這封信可說是對巴拿馬文件的強烈回應。從巴拿馬文件中，外界看到不僅是獨裁極權國家的領袖、官員會在海外避稅天堂藏貪污所得，民主國家政客領袖也出現在此；更多的是全球富豪、企業以避稅天堂為基地，大玩避稅、逃稅，此外還有黑道、毒販、犯罪者也都利用避稅天堂藏錢、洗錢─而巴拿馬還不是避稅天堂中最大的咖。只要避稅天堂持續存在，其資金往來、稅務資料一日不透明化，那些貪腐、逃漏稅就難以避免。

避稅天堂的存在，不僅是貪腐、犯罪問題，更嚴重的其實是它成為全球企業「合法逃稅」的最佳管道。於是，大家看到那些超級跨國企業，動輒數百上千億美元的資金滯留避稅天堂中，本國政府想課稅根本無從下手，結果是這些企業享受各國提供的各種建設與服務，但卻把繳稅的責任丟給沒有到避稅天堂能力的一般民眾。

號稱富可敵國的美國蘋果公司，他的營收有55%以上來自海外，而其在海外的平均稅率低到只有1.8%，所以蘋果一家企業就有2000億美元在海外─這筆錢匯回美國，理論上要面對的是高達35-40%的課稅（包括聯邦稅與州稅）。

蘋果避稅手筆之大，連其總部所在地的庫比蒂諾市市長Barry Chang，都要為此大動肝火。日前他接受媒體專訪時，痛斥蘋果逃避稅賦，把利潤藏匿在避稅天堂的離岸賬戶中，「蘋果不願意繳納一毛錢的稅」；「「蘋果正在賺取利潤，他們應該為我們的城市承擔起責任，但是他們不願意。蘋果在濫用這個城市。」他認為蘋果在該市建設第二號總部園區，結果讓庫比蒂諾市更加擁擠和更加殘破。

這位市長的怒火是有道理的。蘋果利用了稅收制度的漏洞，享受了2.3%的超低所得稅率，從2012年到2013年，蘋果給庫比蒂諾市政府只繳納了920萬美元的稅，但是在海外蘋果卻積攢了2000億美元的現金。而根據非營利研究機構「稅負公平公民」的研究更指出，如果把蘋果存放在避稅天堂的現金考慮進去，蘋果對各地政府欠下的稅款高達5920億美元。

蘋果不是特例，每家大企業都如此，依照國際貨幣基金(IMF)幾年前作過的估計，全球免稅天堂與避稅港的資產負債表高達十八兆美元；OECD（經濟合作與發展組織）的估計，企業避稅行為造成每年約1000-2400億美元的稅收損失。另一個非正式估計是美國企業有2兆美元停泊在海外避稅天堂。

這些數字都可看出情況的嚴重，企業「避稅有成」、收穫豐碩，代表的也是稅賦負擔都落到一般小老百姓身上；全球經濟與社會M型化，甚至中產階級開始貧窮化，又讓各國政府很難從一般民眾身上課到更多稅，去幫助更需要幫忙的民眾。結果當然是社會貧富差距進一步拉大、政府無能提振經濟。也因此今年以來包括谷歌、蘋果、亞馬遜、臉書等企業都面臨各國政府鉅額的補稅要求，金額從台幣數百億到數千億元不等。 （相關報導： 防富豪海外藏資產 政院通過反避稅條款 ｜ 更多文章 ）

近年以美國為首的各國政府持續對避稅天堂施壓，要求透明化，雖然讓那些避稅天堂逐漸鬆動，但仍未能竟其功。這次皮凱提等經濟學家聯名要求推動稅務透明化，制定全球法規，同時強迫企業提報需繳稅的活動，如果能逐漸落實成功，對打擊全球貪腐、犯罪、避稅是貢獻良多，這也是瓦解避稅天堂的「最後一哩路」。