李鎨澂觀點：法國國民議會458:0 否決政府預算的歲入

美國總統川普第二個任期，2026年期中選舉慘敗。未來歷史必會大書特書此役，一位成功捲土重來的總統，如何在短短兩年之內，把原先所獲得的多數美國人民的天命授權，給揮霍浪費掉，淪為遭民心拋棄的失敗下場。

不過美國的總統制就是總統制，美國「府會分裂」，兩黨分別控制總統、國會的情形，反而是常態。美國的「伯理璽天德」（清末一度對於 president 的音譯，我覺得非常傳神），即使天命已喪，尊崇大跌，但寶座仍穩。因為美國制憲先賢要的，不是知識水準一般、甚至低下的人民，人人都可作主的民主；他們要的是有淵博知識的貴族共和，同時也擁護總統的領導地位。因為如果沒有地位穩固的伯理璽天德，作為凝聚人心的工具與象徵，則年輕的美國，無以對抗已有近千年歷史的歐洲王室。

因此，民主黨誠然在參眾兩院都有過半席次，在野黨誠然控制了國會兩院，但遠沒有達到三分之二的門檻。所以美國總統大可從容地否決國會法案、預算，然後在國會再度表決時，只要掌有那少許的三分之一議員，不贊成兩院的再次表決結果，總統就可以讓在野黨國會的籌劃，全盤落空。

兩邊對抗下去，未來兩年就是幾乎不會再有實質建樹，而只是順著前兩年的內政外交大局，繼續走下去，縫縫補補，但大方向應該不變。當然了，川普也可選擇與民主黨合作，相互妥協，施政仍可進行。因為川普需要與民主黨妥協，但是民主黨何嘗不是也須與川普妥協？美國總統擁有強大的軍隊力量、強大的外交力量、強大的貨幣力量，至少大家相信如此。而這些都由美國總統掌控，總統可大幅經營軍事戰爭、貨幣戰爭的戰場，國會非跟進不可。國會對這些皆甚難有效監督，遑論插上手。所以民主黨若真要推出，讓美國人民與世界，都聽得到的話語，實踐世界人民有感的政策，不跟川普合作妥協，是不可能的。

因此川普會很沒面子，本人及家屬的醜事都要一一攤上抬面，但也差不多如此了。對外戰爭照打不誤，預算撥款會拖得更久，但總會領到七折八扣的錢的。還好，美國還有獨立的司法。

無獨有偶，2026/11/04，美國期中選舉的翌日，法國國民議會以「458 票反對：0 票贊成」的絕對票數，否決了政府預算案中的「歲入」部分！全票反對總理的預算案（收入部分），這是第五共和以來，甚至或許是1870年第三共和以來的首次局勢。面對這種羞愧不已，如同倒閣的局面，總理雷克弩早該辭職了。但是雷克弩當然不會辭職，因為馬克宏不會讓他辭職；關鍵在於總統，馬克宏自己不辭職，總理自然也唾面自乾。
（相關報導： 江岷欽觀點：川普驚魂夜─一人毀全村，共和黨陪葬 ｜ 更多文章 ）

這個全票反對的警訊，非常嚴重（嚴重嗎？有人覺得不嚴重，就不嚴重...），馬克宏九十餘席的嫡系議員，也都投反對票了，他們知道大船將沉，都急著跳船了。馬克宏威信盡喪，所有人都知道，他自己也知道。但他鐵了心，反正不在國內走跳，「我的舞台在國際」。所以他風塵僕僕，國外到處跑，到處帶經費去。國內呢？每年總理都提出刪減歲出的預算案，說要節約國用，減少債務。但是馬克宏執政近十年了，年年刪減支出，這樣國債不就應該減少嗎？怎麼國債還一再上升呢？錢到底花到哪裡去了？？

馬克宏2017年開始所累積的國債，迄今大約佔1980年代以來，所累積的國債總額四成左右（專家估計不同，最低有 37 %，最高有 44 %），極為可怕。因此2026年法國十年期借貸利率，攀升至 5 %，創歷史新高。2025年支付的國債利息，為647億歐元，比2025年國防預算618億歐元（其中用於國防任務的，505億歐元；95億歐元是軍人退休金，等等）還要高！

所以全法國已經一個月有餘，每週示威不斷。俄烏戰爭之後物價本就高漲，伊朗戰爭更造成油價狂飆，生活越來越困難，冬天馬上就要來臨。而這兩場戰爭，都看不到法國支持的陣營，有取勝的希望。可見戰爭並非適切的國策，尋求外交談判解決，耐心把各方利益折衝樽俎，方是正辦。法國自拿破崙時代的塔列朗（Talleyrand）部長以來，本來有很優良的外交傳統，法國外交官也優秀幹練，但奇怪的是，這十年都捨外交不用，一味訴諸戰爭。馬克宏還要不斷加碼戰爭，警告大家戰爭就要來臨，錢一直往國外戰爭傾注，公共服務品質卻一再下降，難怪學生跟基層民眾都受不了。這種情形下，還有哪位執政黨的國會議員，敢投票支持總理呢？切割都來不及！

雷克弩總理對這個否決結果，心知肚明，因為過去兩週在辯論預算案的政治氣候，就是如此。但遺憾的是，他明明知道預算會被否決，但還是容任其發生。這究竟是智窮計絕？還是有心放任如此，反正在野黨（民族聯盟、不屈法國）一定反對，所以屆時痛罵「再怎麼野蠻」就好，來烘托明年2027總統、國會大選的氣勢呢？吾人不得而知。但若要罵在野黨，前提是執政黨要投票支持總理。現在卻是「0 票支持」啊！再去罵在野，不是很可笑嗎？

美國政治可能走向泥潭，法國則自2024年解散國會重選以來，就是泥潭政治了，如今更為嚴重，也看不到解決希望。縱使明年選出新總統，而且是跟現今馬克宏路線相反的總統，又能怎麼樣？在法國主權已許多讓渡給歐盟的今日，除非新總統敢跟歐盟建制派說不，否則馬克宏只要「高昇」到歐盟擔任重要職位，法國的資源，照樣會被歐盟抽走，去打不會贏的戰爭，百姓生活照樣更惡化。吾為法國悲，也為歐盟悲。

＊作者為東吳大學法律系講師，《聚傳媒》授權刊登。 （相關報導： 江岷欽觀點：川普驚魂夜─一人毀全村，共和黨陪葬 ｜ 更多文章 ）

​
​