VIP 專屬文章 美伊烽火讓彈藥庫存告急！華府智庫示警：美軍飛彈產能緊繃，台灣愛國者訂單恐遭排擠

自2月28日美國與伊朗爆發戰爭以來，為了攔截伊朗發射的彈道飛彈，美軍的防空系統已經消耗了驚人的彈藥量。《外交政策》日前指出，估計總數約2330枚的愛國者飛彈庫存，美國目前已經打掉了一半左右。雖然川普屢屢宣稱「已經摧毀伊朗戰力」，但德黑蘭恐怕仍保留了至少一半的飛彈發射器。這意味著一旦戰火再次升溫，美軍將被迫消耗更多的愛國者飛彈。問題是，當中東、台灣、烏克蘭、甚至是美國自己都急需添購防空系統，但美國的愛國者產能每年只能生產200枚，在中東與烏克蘭的烽火持續延燒之下，美國何時能履行台灣7800億軍購案中的愛國者訂單？

《外交政策》指出，美國對伊朗的軍事行動，已讓美國自身的彈藥庫存面臨極大壓力，但這不只是中東前線的軍需問題，更讓烏克蘭的防空網陷入無彈可用的危機，甚至直接牽動美國協防台灣、應對中國潛在進犯的戰略部署。當美國的軍工產能無法同時滿足中東、東歐與印太三個戰區的強烈需求，優先順序的爭奪也就變得異常激烈。

根據戰略與國際研究中心的數據，以最新型的愛國者三型「PAC-3 MSE」來說，從簽約到交付的生產週期平均長達42個月，而且美國每年的產量竟不到200枚，這意味著這兩個多月在中東打掉的愛國者，恐怕需要四五年才能補足缺額。面對短期無解產能的天花板，每一枚發射在波斯灣或烏克蘭的愛國者飛彈，都可能變相削減台海衝突中的防禦厚度。這種「挖東牆補西牆」的困境，正是華府決策圈當前最頭痛的難題之一。

《外交政策》指出，在防空資源極度稀缺的背景下，川普政府在2025年7月徹底改變了遊戲規則。美國不再直接向烏克蘭無償捐贈愛國者，而是轉向了一套名為「優先烏克蘭需求清單」（Prioritized Ukraine Requirements List，簡稱PURL）的計畫。簡單來說，美國改為將飛彈賣給北約國家，再由這些歐洲國家轉交給烏克蘭。一位歐洲外交官表示，他認為川普很喜歡PURL計畫，自認是成功讓歐洲人自掏腰包購買美國武器送給烏克蘭的絕妙主義。五角大廈發言人則表示，透過PURL計畫出售的武器，將直接從美國庫存中調撥，或是由工廠全新製造。

然而《外交政策》也指出，這套付費機制並沒有解決烏克蘭的彈藥不足問題。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）多次抱怨攔截飛彈嚴重短缺。《紐約時報》今年3月報導，澤倫斯基的顧問透露，烏克蘭過去四年裡僅收到了600枚攔截飛彈；但歐洲國防與太空委員安德留斯．庫比柳斯（Andrius Kubilius）直言，烏克蘭每年的實際需求高達2000枚。巨大的供需落差，讓烏克蘭在面對俄羅斯攻勢時顯得捉襟見肘，當美國被迫在波斯灣大量消耗愛國者飛彈，烏克蘭的天空也無可避免地出現防禦空窗。 （相關報導： 卡達、科威特通報遭攻擊　伊朗革命衛隊海軍嗆「猛烈報復」 ｜ 更多文章 ）

在俄烏戰爭中，俄軍的戰術非常明確——利用彈道飛彈摧毀烏克蘭的關鍵基礎設施。戰略與國際研究中心副主任亞西爾．阿塔蘭（Yasir Atalan）指出，俄羅斯一直試圖用這種方式粉碎烏克蘭的抵抗意志。去年冬天，俄軍利用無人機、巡弋飛彈與彈道飛彈對烏克蘭能源設施的攻擊達到高峰，導致大量烏克蘭民眾在嚴寒中面臨斷電與中斷供暖的絕境。尤其俄軍還不斷調整戰術，導致烏克蘭愛國者飛彈的攔截成功率已暴跌至百分之二十五。如果華府完全停止供應飛彈，這個數字還會進一步下探，這代表俄羅斯將更肆無忌憚地發動飛彈攻勢，對烏克蘭的電力供應造成毀滅性的打擊。

除了產能與戰術問題，美國國內政治的角力更是烏克蘭難以掌握的變數。《外交政策》指出，川普政府官員近期釋出的訊號，對烏克蘭來說絕對稱不上樂觀。美國副總統范斯（J.D. Vance）上個月公開表示，結束美國對烏克蘭的軍事援助，是他最引以為傲的白宮行動之一。五角大廈政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）則在烏克蘭支持者會議表示，華府將繼續透過PURL等倡議提供幫助，但他也強調這種支持絕不能依賴美國的大幅貢獻。事實上在去年3月與7月，美國就曾兩度暫停對烏克蘭的援助，而這兩次暫停都是由柯伯吉主導，原因正是出於對美國自身彈藥庫存見底的擔憂。

不僅如此，這套軍援烏克蘭的機制甚至成了外交勒索的籌碼。據傳川普曾威脅歐洲國家，除非他們加入護航荷莫茲海峽的行列，否則美國將全面停止PURL援烏計畫。面對這種情況，PURL參與國的外交官向《外交政策》透露，雖然美國保證已經付款的PURL武器會如期交貨，但未來的包裹計畫充滿極大的不確定性。一位歐洲資深外交官更直言，考量到美國自身的需求，他對未來是否還會繼續軍援包裹計畫抱持懷疑態度。

美國軍工產業的愛國者產能不足、川普政府的孤立主義傾向、「一手交錢、一手交貨」的交易型外交，目前已成為國際政治的常態。放眼歐洲，最接近愛國者系統的防空武器是SAMP/T反彈道飛彈系統。然而這款系統的產能同樣令人搖頭，估計每年最多只能生產300枚攔截飛彈，遠遠達不到庫比柳斯所說的年需求2000枚門檻。澤倫斯基先前也曾表示，烏克蘭現有的SAMP/T系統嚴重缺乏攔截彈，更坦言愛國者系統的效能確實更勝一籌。 （相關報導： 卡達、科威特通報遭攻擊　伊朗革命衛隊海軍嗆「猛烈報復」 ｜ 更多文章 ）

美國國防承包商雷神公司（Raytheon）這個月宣布了一項價值37億美元的合約，將在德國啟動較舊型號「PAC-2」愛國者飛彈的生產線，可望對烏克蘭交付數百枚愛國者飛彈。不過《外交政策》也表示，這批飛彈的交付作業將耗時三年，難解眼下的彈藥短缺問題；而且在德國生產的愛國者飛彈依然受制於美國的《國際武器貿易條例》（ITAR），這意味著每一次出口，依然必須看華府的臉色才能放行。當美國自己的庫存很可能都低於實際需求，中東與烏克蘭的戰事目前又看不到盡頭，台灣的訂單何時能夠履行呢？恐怕就如同華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）飛彈防禦計畫主任湯姆．卡拉科（Tom Karako）所說的——美國及其盟友正步入危險地帶。