雖然兩階段大罷免的失敗,主要原因是因為罷區都在藍大於綠的縣市,且正當性不足—儘管頗多民眾不滿藍委的胡作非為,但也有很多民眾認為還未到罷免他們的程度,因此不能把罷免失敗都算在綠營身上,更不能延伸賴政府施政不佳。然而,由於國人缺乏全方位審視問題能力,加上媒體的推波助瀾,台灣社會普遍認為民進黨應肩負執政不佳、導致罷免失敗的責任,執政團隊因而籠罩在失敗的陰影中、士氣低落,衝擊2026與2028的選情。
賴清德總統已面對此政治現實,要調整執政團隊人事與政策優先順序以及加強朝野的溝通、行政與立院的互動等。為期政府能順利推動國政,台灣持續往前邁進,謹針對執政團隊較為不足之處,研提加強朝野溝通,以及改進政府文宣與政策說明、強化民生經濟、減少貧富不均,以及執政黨應深入全台經營等全方位策略建言如后。
ㄧ、加強朝野溝通
面對立院朝小野大的局面,綠委與行政團隊不應以零和思維因應在野黨的挑戰;應跳出同溫層,秉持「面對現實、審時度勢、堅持原則、務實靈活」的戰略,在政策上,從雙方最大公約數中求取平衡點,以「截長補短」接納在野黨較好的政策,補強執政黨不足之處。例如財政劃分法,可在確保中央有足夠財源推動政策的原則上,同意在野黨,全台各地府政府可依據人口數量,平均增加地府預算。
兩岸政策與國防預算等,亦可在確保台灣強大防衛力量原則下,刪減不必要、浪費的預算,以及秉持維護台灣主權、民主體制與強化經濟自主,避免中共滲透分化的原則下,加強兩岸文化與民間等的交流合作,以增強雙方的了解,化解兩岸的緊張情勢。
二、加強文宣與政策的擬定與說明
賴政府執政一年多來,社會普遍認為反應太慢,未能針對爭議性問題,擬定政策,迅速回應說明,且文宣管道與方式不夠多元生動。建議執政團隊參酌下列方式加強文宣:
(ㄧ)議題設定、擬定因應策略、果斷決定政策:賴政府對有爭議、在野黨有不同意見的公共事務與政策,應在媒體討論、醞釀成為重要議題前,蒐集彙整包括反對黨與親藍媒體等各方的評論與抨擊,以「議題設定」的方式,擬定相關政策與因應策略後,立即果斷地發佈政策,迅速回應,澄清不實指控對國家發展的傷害,並詳實說明政府的政策,如有不足之處,應坦誠說明現階段無法做到的結構性原因,但應允以後會隨時依據環境的變遷加強政策的落實。
(二)文宣管道的多元與生動:執政團隊的文宣管道太狹隘,在網路媒體方面有待加強,且政策說明太呆板、不夠生動。建議賴政府擴展文宣管道,加強instangram、threads、line、facebook 等網路媒體的運用,以生動有趣的短語音影片與簡明的圖卡,以跟人民生活有關的角度,加強政策的闡述、播映首長相關行程、活動與政策溝通等,期能讓民眾對政府的政策有感。
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(三)新聞稿內容儘可能生動,讓閱聽者印象深刻:總統府與行政院發佈給媒體的新聞稿,雖然大都是比較嚴肅的政策與政治等議題,但仍可視議題的內容,以較為生動的言詞,加強新聞稿的內容,導引平面與電子媒體朝有利政府政策說明的方向報導。茲以個人親身經驗為例說明其可行性。
民國89年,阿扁首次競選總統投票前三天,中共總理朱鎔基發表恫嚇台灣的言論,當時競選總幹事邱義仁強烈反擊,個人深覺此舉不妥,會嚇走中間選民,尤其是在中間人士李遠哲出面表態挺阿扁後。個人乃以唐詩「海上生明月 天涯共此時」為題,撰寫新聞稿,期許在阿扁執政下,未來兩岸關係,將如同台灣海峽冉冉上升的明月照亮兩岸光明的前景,以此回應朱的恫嚇,並呼應先前江澤民以唐詩「但願人長久 千里共嬋娟」,希望兩岸人民和平相處的談話,藉此將阿扁提升為國家領導人,並鞏固中間選民的票源。該則新聞稿傳送給當時的民進黨文宣部主任羅文嘉後,次日即看到「中時晚報」等以及電視新聞報導阿扁臨時改變行程、依據個人所撰新聞稿,發表兩岸和平共處的新聞。
(四)加強政策的闡述與論辯能力:建議總統府與行政院聘用有強大政策論述與宣導能力的人士為有給職顧問,針對在野黨對政策的醜化、扭曲與不實資訊,投書親藍媒體駁斥,詳實說明政府政策,並上親藍電視政論節目舌戰趙少康等人,以正視聽,讓親藍與中間選民了解是非對錯,化減民眾對政府的誤解與不滿。
三、解決年輕人居住與就業等問體、縮減貧富差距、增強民生經濟
(ㄧ)協助年輕人解決居住、育幼與照護老人等民生問題:加強公共住宅的興建,抑制房價、補助房租,解決年輕人住的問題。編列足夠的預算,加強跟全台公私醫療機構與公共企業合作,建構完整的育幼與老人照護機制,並訓練、聘用年輕人,全面免費協助照護低收入家庭的嬰兒、幼童與老人;其餘每戶則依據收入高低,每月繳交一、兩千元不等的照護費,以期新生代無後顧之憂,全力衝刺事業。
(二)加強青年創業基金的運用:中央要獎助各地方政府加強運用青年創業基金,調查當地何種產業可供年輕人創業發展,除提供創業基金外,並跟當地社會企業與產業界緊密合作,建立可充分協助年輕人創業的平台如「創意育成中心」等,除提供創業所需資訊及教導企業管理與經營知能外,並從資金募集到公司成立、在市場營運,提供全套協助。
(三)建構產學官合作機制,提升年輕人就業率:配合外資來台及台商返台投資,協助全台各地建立可媒合民眾尤其是年輕人,創業或工作的健全機制,以及規劃週遭生活與就業環境,俾全國新創科技園區可隨著產業發展,創造就業與創業機會。
獎助媒合新創產業與各大學密切合作,建構相互提供資料與人才學習之平台,提供學生研發與實務操作之機會,從事跟市場開發有關的專題研究,導引學生對市場深入了解的實務觀念,俾學生與學校能配合策略產業發展,學到最新技術與知能,而有助於未來進入該產業領域發展。
(四)打造文化觀光產業:增設駐歐美與東南亞的國際觀光單位,開拓歐美與亞太觀光市場。配合未來外國觀光客踴躍來台,獎助各縣市與民間合作,投入地方觀光產業的發展,以文化與觀光結合的形式,打造富涵經濟產值的地方文化與觀光產業,以提振民生經濟,增加各地餐廳、商店、農漁民與年輕人的收入。
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(五)以文化創建經濟:獎助各地方政府擬定具體可行的「投資文創產業計畫」,包括當地文創產業標的、實施行程、文化經濟效益評估、政府補助金、青年文創基金、稅賦減免等具體資料,以及相關的投資平台,以號召當地民眾投資,創建在地文化經濟。各地方政府要根據民間投資金額比例及文化設施的困難度與重要性等評估,依據該投資文創產業獎助辦法,給予減稅等賦稅優惠,並洽請中央,爭取其他優惠待遇以及資金協助等。
獎助全台各地方政府發掘、整合並協助當地木工、竹編、陶瓷、漆器、民間技藝等傳統產業,跟有志於創業的年輕人結合,以數位化及現代化企業經營方式轉型為文創產業,用打造產業聚落方式,促動經濟發展動能,從活化傳統中開創文化經濟。
(六)以⻑照及新創產業開創就業機會:配合部分大學關門所空出來的校舍、教室、建物與土地,依據當地產業發展與就業情況,跟相關民間企業合作,妥善規劃為培育年輕人創業與創新設計及職場訓練的場所,並規劃規劃為照護老人與育幼場所等,招聘年輕人,以提高就業率。
(七)加強全台都更與市容美化,廣招年輕人參與都更,除可增強都更與市容整建的效能外,更可提升年輕人就業率。
台北、新北、高雄、台南、台中、桃園與全台各縣市甚多陳舊不堪的老屋,而且市街髒亂,政府應有全台都市更新與美化的完整計畫。都更與市鎮的美化,跟人民生活息息相關,各地方政府必須有專職人員走出冷氣房,跟民間社會密切互動,體察民意、蒐集彙整各方意見,才能清楚問題的根源,研擬有效的對策。職是之故,為提升政府行政效能,建議中央獎助各地方政府廣招年輕人聘用為有給職的行政專業僱員,根據各縣市的都更政策與城鎮整治問題,以志工方式密切地跟社會各界互動討論,全方位地蒐集各項問題根源與民間各界與專家學者意見,分門別類、調理分明地彙整後,再陳交地方政府官員研討解決問題的對策,互助互補,以突破都更推動瓶頸、帶動全台全面發展。
(八)改善農產魚品行銷方式:加強監督全台農漁會社的運作,避免農漁民被中間商人剝削;配合南向政策,加強擴展農魚產品外銷東南亞市場,分散市場,提升農魚民收入;配合國內外觀光客的增加,協助農村與魚港轉型為觀光市鎮,拓展農魚民的收入來源。
(九)提升基本薪資:政府可立法,規定企業每年應視營運成長與盈餘數額,提撥一定的盈餘比率來提升員工的基本薪資。此外,可透過媒體及輿情促請企業界調整員工薪資之平均比率,高層人員薪資與基層員工之薪資差距不能過大,應縮小差距至一定的合理範圍。
(十)透過稅負改革,增加前百分之一的富人稅收,並擴大薪資階層所得稅扣除額與免繳稅額的數額,以縮小貧富差距;並運用所增加的富人稅收,作為青年與民眾失業救濟補助金。
四、深入全台各縣市地方經營
由於綠營全台支持度仍不及藍白,且藍營掌握多數執政縣市,民進黨如要全面執政,遏阻藍白立委親中舔共、癱瘓國政,建議賴總統應開始加強全台的地方經營,結合當地的進步力量,跟當地居民的生活融合在一起,將各處地方黨部變成推動地方銳變、發展與成長的不可或缺的重要力量,從點、線、面全方位的擴展綠營的社會力量與全台支持度,凝聚民心。
首先,建議民進黨藉由各地民意代表與公益團體的協助,擴大各地方黨部組織編制,增加黨部工作人員與志工,深入了解當地產業發展瓶頸與各行各業所遭遇的困難,以及需要政府救濟輔助之處。其次,要求各地黨部以經營「社會企業」的理念,跟地方密切連結,在就業、長照育幼、地方建設、文史與現代民主教育、古蹟維護、扶助弱勢、城鄉美化、環保與救災等領域,除了跟當地公益團體等合辦各種教育營隊,以培育地方建設的種籽,推動城鄉發展外,黨部人員要跟當地志工投入文教、古蹟整修、市鎮美化、觀光發展、關懷老人、道路維修、貧困救助等公益工作,共同打造現代化的公民社會。
果能如此,併同其他三大策略,民進黨不僅可減少朝野衝突、強化政策,讓人民對政府施政有感,還可協助各地府政府提升行政效能,增強民生經濟,帶動台灣的進步,並厚植行政資源,增進年輕人與民眾對民進黨的好感,而有助於民進黨支持度大幅提升,超越過半的支持率,縣市長、總統得票數與立委席次均過半,從而讓國民黨的支持度大幅下降,藍白今後不再有能力在立院肆意妄為、違憲亂政,民進黨可順利執政,將台灣建設成優質的現代民主國家,以厚實的國家力量,維護主權與民主體制。這才是正本清源、台灣長治久安之道。