楊聰榮觀點：礦場協議是烏克蘭的王牌，台灣的王牌呢？

美國與烏克蘭於2025年簽署的「礦場協議」，標誌著雙方在稀土與關鍵礦產領域的戰略合作，為烏克蘭經濟復甦與美國供應鏈安全開闢新路徑，也成為烏克蘭對抗地緣挑戰的王牌。

這項協議的核心是設立美烏共同管理的重建投資基金，烏克蘭將未來稀土、鈦、鋰等礦產收益的50%投入基金，用於基礎設施重建與經濟發展。烏克蘭擁有全球約5%的稀土儲量及歐洲最大的鈦、鋰礦，對國防、航太、綠能產業至關重要，而美國則提供資金、技術與管理專業，協助在相對安全的基洛沃格勒等地開發礦產，推動產業現代化並創造就業。

雖然協議並未明確提供軍事保障，但美國企業進駐本身就強化了烏克蘭的國際能見度，對俄羅斯形成戰略牽制，間接提供安全支撐。對美國而言，這也是擺脫對中國稀土依賴、確保科技與國防自主的重要一環。然而烏克蘭仍面臨礦產資料陳舊、基礎建設破壞及戰爭風險等挑戰，協議能否長期奏效有賴和平局面與私人資金的穩定投入。

相較之下，台灣的王牌並非來自自然資源，而是掌握在全球半導體產業的領先地位。台積電與相關企業掌控全球超過60%的晶圓代工市場，為科技、汽車及國防產業供應晶片，構築出「矽盾」。這不僅是台灣經濟命脈，更是地緣政治的戰略籌碼，吸引美國、日本、歐盟積極尋求合作，盼台灣協助分散供應鏈風險。

台灣的地理位置更是無可取代，位於第一島鏈關鍵位置，成為西太平洋對抗中國擴張的戰略樞紐；同時台灣以民主法治為根基，與西方國家共享價值觀，這進一步鞏固了其在國際合作中的吸引力。然而，台灣同樣面臨挑戰，包括對單一產業的高度依賴、能源轉型的未竟之業，以及中國持續的軍事與經濟壓力，都考驗著國家的韌性。

觀察烏克蘭如何把礦產資源轉化為國際合作的槓桿，台灣其實也可以借鏡，將現有優勢擴展為更多元的王牌。台灣應深化與國際的半導體供應鏈協作，例如與美國、日本簽署類似「晶片聯盟」的協議，共同投入資金、技術及市場，確保台灣持續位居全球科技核心。台灣也可積極發展新能源、離岸風電及稀土回收等關鍵材料產業，減少對進口能源依賴，創造新的經濟動能，彌補單一產業風險，形成如同烏克蘭透過稀土強化國家發展的新模式。

台灣的最大挑戰往往來自內部政治結構。烏克蘭能在戰火中推動如此重大的協議，關鍵在於政府能與國際夥伴協調並凝聚共識。反觀台灣，藍白陣營近日刪除文化部世博會預算，削弱國際文化能見度；若未來連海巡署的1500億元國防特別預算也遭杯葛，恐將嚴重影響國防現代化，削弱台灣的戰略王牌。這再次顯示國會改革與理性討論國家利益的重要性，唯有團結一致，台灣才能像烏克蘭一樣，將自己的王牌發揮到極致，轉化為實質的國際影響力。

烏克蘭透過礦場協議，將稀土資源與外交戰略結合，成功打造國家在國際體系中的籌碼；台灣擁有半導體、地緣位置與民主價值這些全球無可取代的優勢，更應積極支持政府推動國際合作，鞏固產業領導地位，發展綠能與國防科技等新興領域。唯有如此，台灣的王牌才能真正閃耀國際，為國家安全與經濟繁榮提供最堅實的後盾。

＊作者為中台灣教授協會理事長​ （相關報導： 商業熱議》關鍵礦產爭奪戰，中國為何一直贏？兩個「非關金錢」因素，讓西方頂級礦場8年商轉掛零… ｜ 更多文章 ）