觀點投書:和平責任不應由台灣單方面承擔

2025-07-12 05:27
筆者認為,台灣即使未改變現狀,也可能在北京單方面定義下被視為挑釁。因此,深化與民主國家合作並非挑釁,而是風險管控的必要作為。圖為中國火箭軍。(美聯社)
筆者認為,台灣即使未改變現狀,也可能在北京單方面定義下被視為挑釁。因此,深化與民主國家合作並非挑釁,而是風險管控的必要作為。圖為中國火箭軍。(美聯社)

針對外交部引用歐盟官員談話,前資深外交官徐先生日前撰文提出不同觀點,指出民進黨政府片面強調歐盟「反對片面改變現狀」,卻忽略歐盟對一中政策的重申。徐先生外交歷練豐富,但其有關中共政策及作為的若干論點仍有進一步釐清與補充的空間。

最關鍵的問題在於,徐先生認為「中共政權穩定後,已放棄血洗台灣的念想」,並主張「只要台灣不走向台獨,中共就不會對台動武」。這樣的論述看似穩健,實則可能低估中共的戰略彈性與模糊威嚇。

回顧中共的政策文件即可見端倪。2005年通過的「反分裂國家法」明文保留「非和平手段」的選項,至今仍是對台政策的法律基礎。習近平近年來多次公開強調「不承諾放棄武力」,並將統一問題與民族復興掛鉤。這些言詞與軍事演訓同步進行,使外界難以單憑「和平統一」的表述,推斷北京的實際底線。

再者,將戰爭風險全歸咎於「台灣挑釁」,其實是倒果為因。北京對「台獨」的定義極為寬泛,從民主選舉到文化政策,甚至是國際參與,都可能被視為「漸進台獨」。在這樣的單方面認知框架下,即使台灣未改變現狀,只要不是不接受其所謂的統一條件,也難保不被視為挑釁。

事實上,2022年美國眾議院議長訪台後,中共即展開前所未見的環台軍演,包括封鎖演練與聯合登陸操演。若和平統一是真正目標,這類軍事行動是否必要?或只是顯示其和戰兩手策略之操練?此外,中共在區域內的軍事活動,也已使其他國家感受到壓力。南海爭議、東海釣魚台問題、中印邊界對峙,乃至對澳洲、日本、韓國的戰略施壓,皆已引發廣泛關切。歐盟、G7、美日印澳等印太架構的出現,便是這種共同風險認知的產物。對台海和平的重視,並非台灣「誇大威脅」,而是出自整體國際安全環境的現實判斷。

至於對歐盟立場的詮釋,我們理解歐盟的一中政策是其自主制訂的外交架構,與北京所謂「一中原則」並不相同。歐方承認中共政權代表中國的同時,並未否定與台灣發展實質互動的正當性。歐洲對台海和平的關切,並非出於意識形態,而是基於維護區域穩定與全球供應鏈安全的務實考量。

徐先生另外也擔憂政府過度強調與理念相近國家合作,忽略現實等節。但我們也不可忽略,面對中共在外交與軍事上的壓力,台灣與民主國家深化聯繫,本身就是一種必要的風險管理。外交不只是象徵,更是一種預防衝突的制度設計。和平的維持不應只是台灣單方面的責任。當對岸不斷片面升高緊張、改變現狀,國際社會自然會有所回應。台灣有義務管控風險,也有權利爭取支持。這並非挑釁,而是民主體制在面對不對稱威脅時的基本生存本能。

從國際關係理論「攻勢現實主義」的角度看,若忽略強權的根本動機與權力擴張邏輯,和平只會建立在虛假的善意預期之上。中共並不會因政權穩定而自動轉向克制,反而更可能在戰略可行時採取主動擴張。另一方面,嚇阻理論也提醒我們:唯有讓對方清楚意識到動武代價高昂,和平才可能維持。單方面讓步或沉默,不僅無助於緩和緊張,反而可能導致誤判與冒進。

我們所做的,其實只是維持我們目前的生活方式:一個自由、民主、穩定的社會。這並不激進,但值得被理解、被尊重,也需要被守護。

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