觀點投書：「生孩子還要幫你查稅？」僅是家醜?不是國恥？

生育率低靡(平均每位女性生育0.8位，低於日本的1.3位)已然是全民共感的國安危機，財政部竟然還能再趁火打劫！114年6月19日立委王世堅在質詢財政部長莊翠雲，認為，民眾實際支付的生育手術費能否抵稅，不應取決於診所或醫院是否稅務報備、會計記錄是否完整。財政部將查核診所報稅記錄的責任轉嫁給民眾，強迫民眾成為財政部的查稅人員，根本是「變相」懲罰民眾以達到查稅目的。台灣荒謬的陳年稅制「沒承擔、死不讓步」，最令人咬牙切齒地莫過於國稅局依據過時的「解釋函令」辦理稅務案件，導致外資觀望或撤離。

台灣租稅法律充斥了很多法律本身規定不夠清楚的部分，財政部一直靠多達近萬條的解釋函令在彌補，實務上出現很多徵納雙方的衝突與爭議。眾所周知很多函令訂於數十年前（例如1980年代、1990年代），背景與當今商業環境早已不同。一些函令甚至從未修訂或廢止，但稅官仍依舊「依法辦理」，導致標準與實際營運現況脫節。法規本身未與時俱進，外資企業面對的交易類型、跨國營運架構、資金流模式與函令內容不符，產生大量解釋爭議。如同立委指責財政部莊部長在多項稅法改革上「死不讓步」，缺乏「與時俱進」的精神。截至110年12月24日為止，司法院大法官共有813則解釋，與稅有關的釋憲計有126則，6則被要求檢討改進及修正，51則被宣告違憲。

114年6月13日在東吳大學法學院舉辦以「財稅法及行政法問題探討」為主題研討會上，臺北商業大學財政稅務系助理教授蔡孟諺表示，我們的所得基本稅條例裡面，不管是營所稅或是所得稅，基本上都有一個機關在「專法上給的優惠」，只要形成「減免」的結果，財政部可能用一個函釋，拉回來課最低稅賦，那就形成一個現象，「前面的法律給你減了，後面的法律給你拿回來」，那我們的國家機關之間到底在整合什麼？如果一個營利事業的老闆，應該會很想知道最後的總負擔的稅是多少，但問題是申請的時候，跟最後的結果可能會不一致，作為一個法治國家來說是一個滿荒謬的事。在台灣的企業體若已自身難保，跨國企業豈不更無法預先確認稅負風險，進而產生不確定感？況且部分外商反映在台經營多年後才被追稅，甚至追溯期長，缺乏清楚的事後保障機制，讓企業認為稅務風險「不透明、不公平」，台灣也因此一度被貼上「苛稅黑暗地帶」的標籤。

台灣生育率還能再低嗎？對於未來經濟狀況、社會環境的擔憂，就足以影響年輕人對生育的規劃。近幾年多少外商金融業、零售與航運等因全球策略調整因素決定撤資，內憂外患導致國家競爭力下降，財政部還對自己的「霸王條款」沾沾自喜，竟不知那或許就是壓垮駱駝的最後一根稻草。

嚴正呼籲財政部應比照先進國家建立函令「日落條款」，強制函令在一定年限後重新審查。仿效日本、韓國，建立明確稅務實例與解釋彙編，「公開、透明」讓企業清楚了解處理邏輯，降低不確定性。對稅務機關人員更應落實年度「國際稅務新制」訓練，鼓勵依法行政同時納入當代標準，而非「守舊式機械執行」。

立委認為財政部長雖然「奉公守法」，但這本是身為「公務員」的本業，立委批評財政部長「沒承擔、移形勢」（缺乏擔當、不願順應時勢變化）。徒然以解釋函令當門神？真的不要造業啊！ （相關報導： 許詠翔觀點：遠見？從美債、少子化例子得知要認清當下都很難 ｜ 更多文章 ）

＊作者為退休人士