談洗錢與遊說法 陳冲:世界盃餘波盪漾啟示

2022-12-28 14:43

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2022年世界盃足球賽在卡達登場。(圖片來源:AP)

2022年世界盃足球賽在卡達登場。(圖片來源:AP)

四年一度的世界盃足球賽落幕,主辦國卡達才稍感鬆懈,又傳來歐洲議會希臘籍副議長凱利(Eva Kaili)被補,行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲表示,從卡達主辦世界盃來看,洗錢防制法及遊說法在台灣都施行已久,其實只要將上述兩法,尤其是遊說法第13至19條認真落實執行,一切公開透明,不要讓法律「無魂有體」,應可收移風易俗之效。

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陳冲表示,比利時檢警在12月初對歐洲議會4名人員發動搜索,逮捕歐洲議會副議長凱利,並在其住處搜得60萬歐元現金,其父旅館房間同時也查獲裝滿現金的旅行箱,4天後歐洲議會決議解除凱莉副議長職位,期間並傳出比利時警方查獲來自卡達的150萬賄款,為世界盃激烈賽事平添插曲。

歐洲媒體則推測行賄原因,一說與卡達刻正積極遊說歐盟提供國民旅遊免簽有關,但最常見說法,則與卡達為世界盃工程引進大量移工,發生虐待工人,無視勞工人權有關。尤其是凱莉剛於上月在歐洲議會發言讚美卡達是「勞權的領跑者」,在ESG的勞工人權時代,卡達竟連最基本的勞工照顧都做不好,凱莉的膨風抹粉言論,更使媒體對此傳聞言之鑿鑿。

陳冲補充,卡達舉辦世界盃,涉及類似黑錢傳聞,使人想起窮到只剩錢的說法,加上今年英國新王登基,又不免想起2015年迄未結案的舊事。據英國衛報及經濟學人報導,在2011至2015年間,查理王子曾三度接見卡達前總理,後者分別以手提箱、購物袋(不是普通品,而是御用百貨公司購物袋)、手提皮袋交付三百萬歐元的現款,並由皇室顧問點收。英國皇室發言人表示,現金均轉送查理慈善基金會,且授受都符合正當程序云云。

陳冲說,比利時警方在世界盃期間的搜索,主要針對三項罪名,即洗錢、行賄、非法遊說,而英國王室與卡達政要的金錢往來,也予人類似的印象。皇室成員透過基金會收取捐款,本無可厚非,但如小報所稱涉及換取爵位、關說、公民權等,則有犯罪問題,因犯罪行為衍生的金流,就有洗錢顧慮。

2017年末新世代金融基金曾舉辦洗錢防制研討會,其後亞太防制洗錢組織(APG)來台查證,政府配合宣導,媒體又有大篇幅報導,國人對洗錢問題應已知之甚詳,對現金交易或存提超逾新台幣50萬元,應予登記或填寫SAR的規定,也都有警覺。

陳冲說,英國國有國法(洗錢防制規定),家有家法(皇室不得收受現金),查理王子在2015年的行為,2022登上王位的查理三世,總歐洲議會副議長凱莉,所涉情節其實與查理相似,她如果知悉英國皇室發言內容、或台灣高鐵發現內裝300萬現金行李箱的事件,事後雲淡風輕,一定好生羨慕。

陳冲補充,台灣早在2008年即施行遊說法,仿歐美國家建立公開透明的遊說程序,換言之,在多數文明國家,遊說行為法所不禁,但須有規矩。凱莉對卡達的遊說,秘而不宣,對現金的往來,也未依法申報,就與國際通行的常規不符,日前比利時法院已裁定繼續羈押,看來牢獄之災難逃。我國自民國97年受理遊說登記之申請以來,每下愈況,四年前曾有全國一年僅6件的紀錄,至於今年雖有17件,但與民間印象相去甚遠,顯然法律形同具文,最糟的是主管機關似也不以為意。

洗錢防制法及遊說法,表面上在台灣都施行已久,前者僅金融業做得流汗流涎,其他行業似多袖手旁觀;後者則鮮少申報登記,遑論相關的財務報表的公開,近日社會上在傳誦「朽木禽獸」之論,顯然民間望治心切。其實只要將上述兩法,尤其是遊說法第13至19條認真落實執行,一切公開透明,不要讓法律「無魂有體」,應可收移風易俗之效。這也是卡達主辦世界盃的另類啟示。

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