只要一通電話,整個國家都當你的後盾!不只是防疫強國,「台灣實力」早已體現在這個地方

2020-03-31 16:02

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武漢肺炎全球肆虐,卻也讓台灣的防疫實力備受肯定。示意圖。(AP)

武漢肺炎全球肆虐,卻也讓台灣的防疫實力備受肯定。示意圖。(AP)

社工作久了,有時候很難再跟人聊什麼國家政經大事。譬如說一個國家強大,要怎麼比較?不外乎是經濟、國防、建設,像是幾台航空母艦、多少條高鐵、幾顆彈道飛彈、幾個核能發電廠、平均國民所得多高、GDP多少、幾間跨國企業、多少大財團.....等。

但是在社工的位置待久了,看了許多弱勢者的生活,實在覺得一個國家的實力不是看物質、硬體建設,而是別的。印度聖雄甘地曾說過:「一個國家的文明程度,端看其對待社會最弱勢者的態度而定。」「社會最弱勢者」有點籠統,具體說國家實力,不能只看「好事」,也要看「壞事」甚至「衰事」,包括如何應對災害和糟糕的事,弱勢者只是這些「壞事」其中之一。

簡單說,一個國家的實力,從鉅觀的角度,國家遇上災難的時候,政府怎麼處理;從微觀的角度,國民遭到困難時,無論是集體的災難還是個人問題,他/她們能得到什麼幫助。

經常出國旅遊或工作的人就能體會,如果是單純觀光,哪裡都很漂亮、很好看、很文明,但是萬一你/妳遇上麻煩了,譬如說被搶了、東西不見、突然生病、發生天災飛機不飛、遇上政治動亂人身有危險……那才看得出國家的「文明程度」在哪裡,即使是歐美日韓進步國家,有的就醫很不方便、有的警察根本不理你,而多的是根本不承認中華民國/台灣護照,讓你有「終身難忘」的旅遊經驗。

個人的經驗是如此,對國家整體的狀況來講,如何因應災害或突發的重大破壞性事件,包括戰爭、經濟衰退。即使是政治經濟大國,有時遇到這樣的狀況,美國遇到卡崔娜風災,日本現在碰到肺炎還有之前的311海嘯,都發生過政府手忙腳亂,窮於應付的狀況。

每當看到大家在議論國家的實力,常常想起「113家庭暴力防治熱線」,恐怕不會有幾個台灣人,把「家庭暴力防治熱線」當成國家實力的指標。但是,世界上也沒有幾個國家能夠有這種,撥一通電話,就能處理家庭暴力的機制,至少對岸的中國就沒有。

可是,台灣的「家庭暴力防治熱線」,也不僅只是打一通電話有人接聽而已,首先要有發達普及的通訊建設,否則連電話都沒得打;再來要有處理的流程,並且專業人力執行服務,而這些都要有法規和社政單位的組織作基礎。那通訊建設、人力、法規、組織、處理流程,會憑空變出來嗎?當然不可能,這些都是長期經驗、資源的累積,無數人的努力,還得加上社會大眾、政府官員觀念的改變,才可能有一條這樣的專線電話。

很多人只看到一個電話號碼,沒有看到專線底下是如同冰山一樣深厚的累積。

最近肺炎疫情延燒全國,相信很多人應該能夠體會,政治和經濟上的基礎或優勢,在天災等突如其來的風險事件中,有多不堪一擊。特別是政經大國如美國、中國、日本、韓國、英國、義大利……都深陷入其中的時候。而台灣的防疫成就,獲得了舉世肯定,而這些不僅只是我們臨陣磨槍,倉促應急得好,而是我們平常就對醫療衛生、全民健保做了許多建設、投資,如果我們把這些經費,拿去再蓋一條高鐵,或去做很多交通、經濟建設和投資,可能GDP會更漂亮,各種經濟指標、數字會更加好看。
這不是說經濟或硬體的建設、投資不重要,但台灣將很多的資源、人力、經費等經濟發展的成果,投資在了這些平常時候乏人關注的領域,如醫療、公共衛生、教育、社會政策等,這些領域的建設或服務措施,很少被計算進經濟或國力指標裡面。

這些投資、政策和建設,往常籠統的說,可以稱為「社會安全網」,為了幫助個人或社會整體,因為一些非預期(如天災、經濟蕭條)或預期的(生老病死)事件,而陷入困頓,影響個人或社會的健全運作,因為不屬於傳統上國力的展現,往往被忽視,就算台灣做的再多,也往往被國際上忽視,甚至台灣人自己,也不認為有什麼。

世界上的有識之士,也不是沒有想到這點,所以發展出了有別於傳統,以政治、經濟、軍事為主的國家實力、發展程度指標,而有了像軟實力、銳實力、巧實力,那這種算什麼,我姑且命名為「援實力」(rescue power)吧,簡單的定義是:「政府或社會如果在個人或集體陷入困難和風險時,有多少資源和能力能提供援助,以避免社會陷入危機和困境。」

一個國家要不要去建構「援實力」,要看治理國家的政權、領導者,怎麼看待「人的價值」。如果只重視硬體建設,或帳面上的經濟數字,那恐怕就會疏忽公共衛生、社會福利、防災、治安,碰上目前的傳染病疫情,就是手忙腳亂、死傷枕藉,進一步造成經濟體系的破壞和社會結構的解體。

過去我和人提到這些概念,往往得不到共鳴,大家還是比較想知道在上海、北京、首爾、東京能平均薪資多少,中國的支付寶多好用、高鐵蓋了多少條,韓國、新加坡現在國民所得是我們的多少倍,台灣在亞洲四小龍墊底多久了?武漢肺炎肆虐的當下,相信大家已經可以重新思考,國家的實力,到底應該在哪裡。

作者介紹|若無其事的活著

在精神領域服務的社工師,從專業角度看時事,寫社工、社會福利,也寫電影、體育、政治、社會運動,行有餘力教大家考社工師。希望協助專業社群壯大,也使社會更瞭解我們的專業。對於文章有意見歡迎留言,也可到我粉絲頁 www.facebook.com/lifeIfnothinghadhappened回饋,謝謝你!

本文經授權轉載自方格子(原標題:武漢肺炎下,思考國家的「援實力」(rescue power))

責任編輯/李頤欣

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