# 電業自由化  

近期經濟部擬規劃「設置泛官股售電平台」及「研議台電公司電價分級，企業可加價直接購買綠電」，引起業者恐慌，業者提出經濟部作為電業主管機關，但所屬的事業機構或經濟部實質控制的泛官股，現在拋出想成立售電平台參與綠電自由市場，憑藉著政府的支持及補助優勢，與民間綠能售電公司競爭，難免給予人「球員兼裁判」、「與民爭利」之不良印象。

產煤大省山西的洪災加劇了煤炭供應不足問題，中國的動力煤價格在13日漲至紀錄新高，今年迄今累計飆升124%。因應供需不均，中國政府近期放寬電價市場化，新舉措提振了發電廠的需求。

最近有很多新聞評論「美國德州大停電給臺灣的警訊」，最後都跟綠能、核能、天然氣、藻礁公投等扯上關係，這些都是發電端的問題，也都沒錯，但是大停電是一個系統性問題，如果用電力系統的角度，也就是全局思維，我們應該如何正確思考德州大停電？德州大停電發生在今年（2021）大年初二，迄今已經一個月，你可能覺得已經是很久以前的事了，但是因為後遺症仍持續發酵，現在回頭來檢視，反而是個最佳的時間點。

前一陣子電力輔助服務AFC標案剛決標，綠學院的人告訴我，能源業士氣大振，盼了這麼久，儲能終於有機會出頭天。

沃旭能源和台灣積體電路製造股份有限公司（以下簡稱台積電）今（8）日宣布雙方正式簽署企業購售電契約，台積電將承購沃旭能源大彰化西南第二階段和大彰化西北離岸風場共920MW裝置的所有發電量，這是全球再生能源業至今簽署最大的企業購售電契約。沃旭能源與台積電所簽署的這項企業購售電契約為期20年，且為固定供電價格。購售電期間預計將從大彰化西南第二階段、西北離岸風場於2025年至2026年正式商轉後開始，而風場完工商轉時程，仍視台電併聯電網完成，及沃旭能源的最終投資決定而定。

再生能源發展條例修訂後，如何履行用電大戶綠能及儲能義務，一直是媒體關注的焦點。從四月中旬迄今的討論可說是一波三折，好不熱鬧。最大的轉折，無非是從最初不准台電「與民爭利」，到近期研擬由台電擔任用電大戶綠電義務之救火隊。然而這樣的方向，再度引起「與民爭利」的批評聲浪。【延伸閱讀：綠電哪裡買？台電擬出馬當大盤商，業者批「與民爭利」】

近期台灣不少業者都在找綠電，有些廠商則把腦筋動到早年已和台電簽躉購合約的再生能源上。當廠商願意出比躉購更高的價格買電，綠電業者自然會想選擇利益極大化的那條路，因此想和台電解約，到市場上自行賣電。

日前有報導指出，經濟部政策大逆轉，原本允許綁約躉售給台電的綠電業者，可以隨時進出簽約，但是考慮早期綠電價格較低，為顧及台電的利益，所以經濟部請台電評估是否讓業者支付「分手費」，詎料，昨日報紙竟刊登消息，經濟部規劃讓台電當大盤商，統一賣綠電。

長久以來，台電和經濟部不願大力推動再生能源的原因之一，就是綠電太貴，會造成全民電價上漲，為了看緊全民荷包，不可太大力發展再生能源。而再生能源發條例於五月一日通過後，為了綠電開放與否，台電又突然說「為了幫全民看守荷包，必須將便宜的綠電留在台電，不允許它們出去。」前後似有矛盾。

等了20年，台灣的電力交易市場終於要出現。台電為了因應電業自由化，正籌設電力交易平台，讓不同的售電業者能在市場中尋找最便宜的電力。台電表示，電力交易平台上路後，一般用戶的供電不會受影響，台電以外的售電及發電業則可透過市場機制拉低供電成本。

為什麼能源「轉型」其實是「轉錢」？因為它正偷偷的把人民未來的錢預先轉到財團手上。

電力改革日台研究會今（23）天邀請到國內專家學者，與日本野田內閣的政策顧問高橋洋，針對電業自由化進行交流，並共同提倡應落實真正的廠網分離。而關於《電業法》修正後，輸配電仍掌握在台電手中，不利自由競爭，前台電董事王塗發對此批評，《電業法》已變成政府替台電量身製訂的法律，並指出，「台灣的整個電力、能源問題，就出在一個獨佔的綜合電業公司」。

這兩天年金改革說明會，政府準備違反「信賴保護原則」，「溯及既往」要求「多繳、少領、延後退！」，用這種連高中生都知道的笨方法來進行所謂「年金改革」，真的是滑天下之大稽！

蔡英文總統21日表示，希望電業法修正草案可以在立法院順利通過，所有的工作在立法以後才正式開始，在加速核能除役的同時，也要做到穩定電力供應以及維持電價平穩的承諾。

行政院13日中午與民進黨立委舉行便當會，討論電業法修法，行政院發言人徐國勇會後轉述，《電業法》現階段仍維持二階段修法，本立院會期處理第一階段修法，僅會針對綠電自由化部分，即是開放風電、太陽能等綠電業者，未來可以直接將綠電銷售給企業用戶，目前包括Google彰濱設置資料中心與台積電，都對綠電自由化有很大興趣。

經濟部要修《電業法》、開放電業自由化，台電擔憂會導致台電被分拆、電力市場財團化，並使電價飆漲。面對各種擔憂，經濟部長李世光接受《風傳媒》專訪時，強調電業自由化絕不是要賣台電的電廠，「我們也沒有缺錢缺到這個階段。」

執著理想應同步理性探究事實，但令人感嘆的是，某些抹黑專業的投機政客，善於掩蓋大眾應該知道的事實與真相，說服對於科學數據不探究的公民，科學迷失的現象成為台灣很可怕的公共問題。現在他們欲進一步用「電業自由」來包裝成「綠電」的希望。誠然，電業與其他服務業性質不同，資訊透明不見得要「電業自由」，民營化是值得商榷的。拜託，饒了大地與公民的納稅錢吧，全民都應拒絕陷入「電業自由」綁架「綠電」的迷失。

近日電業法修法吵得沸沸揚揚，修法牽涉極為廣，是否要修，要如何修，見仁見智。

全球暖化的溫室效應問題，乃是21世紀全人類最大的挑戰。為此，追求「永續發展」已然是現下國際主流價值。然台灣要發展綠能，必須先排除制度性障礙。

《電業法》修法爭議不斷，由於事涉電力結構改變，任何變動其實都與你我有關。然而《電業法》到底在修什麼、為什麼要修？《風傳媒》找來學者、官員一次解釋清楚。

台電今（5）日舉行董事長交接典禮，現任董事長黃重球卸任、由現任總經理朱文成升任董事長。面對接任後立即要面對《電業法》修法、電力市場自由化的挑戰，朱文成表示，台電贊成電業自由化，台電本身也在黃重球的努力下已從「機關」變成「企業」，希望未來能有公平的競爭環境。

繼上周連開2場公聽會後，經濟部能源局今（2）日再度於台電大樓召開第3場《電業法》修法公聽會，希望「有效傾聽」台電及台電工會的訴求。台電工會雖以員工訓練為由未出席，代表台電發言的企劃處長徐造華則強調，台電是績效良好的企業，未來卻要獨背供電義務、電價又受管制，「台電的供電義務究竟要到什麼程度？」

經濟部修《電業法》被台電工會批黑箱，原訂7月底前將版本送至行政院的時程因此暫緩。能源局今（29）日也公告將加開第三場修法公聽會，且為了向台電和台電工會「示好」，公聽會地點更將直接選在台電的總管理處。

《電業法》修法不止影響電價，也可能增加空污？經濟部能源局今（27）日舉行第二場《電業法》修法說明會，綠色公民行動聯盟秘書長洪申翰指出，經濟部現在修法倉促，未提出詳細影響評估，若電業開放後全由市場機制決定一切，恐導致原本僅部分地區民眾承受的發電外部成本改為全民承擔。

《電業法》修法將開放電業自由化，觸及目前獨佔電力市場的台電最敏感的神經，台電工會今（27）日也大張旗鼓抗議、揚言啟動「必要機制」。能源局長林全能一一回應台電及台電工會質疑，強調電價除了有管制機關，還有對業者設下發電能源佔比等配套機制，不會只讓大戶用低價電、小用戶承擔高電價。

經濟部正在進行電業法修正，新政府在能源供應上，等於同時多線作戰，殊為不智，稍一不慎，則可能造成供電災難；至於說電力市場自由化後電價會降，大概只是合理化拆解台電的作為，不必寄望太高。

經濟部能源局今（26）日召開首場《電業法》修法說明會，預計未來將把電業切割為發電、輸配電及售電3大市場。台電做為被切割的「當事人」，官員除在說明會上不斷「示警」、強調電業分割自由化後會讓電價上漲，台電工會稍早也在能源局樓下抗議，認為政府只想拆解台電、圖利財團，把責任推給無能力的公用售電業或根本不存在的獨立電業管制機關。

林全新內閣共識營首日，第二度對準政務官發言做出澄清。準原能會主委謝曉星30日晚發出新聞稿表示，在「節能有效落實」以及「電業自由化」之後，替代掉只有佔總發電量16%的核電，並不會對於整體發電成本有太大影響，而目前的電價機制也應該有所調整。

新政府將推動《電業法》修法，讓電廠和電力配送事業不再由台電獨佔。台電董事長黃重球28日在「Power2050迎向電力大未來」國際高峰論壇致詞時示警：新政府若要讓發售電自由化，未來一定要釐清誰要為供電負責、「總是要找到替死鬼！」黃重球也直言：「沒談清楚這件事，自由化都是假的！」

民進黨總統參選人蔡英文全國競選總部18日成立，智庫執行長兼競辦政策召集人林全演說時表示，蔡英文團隊這次找來兩三百位專家學者，針對國家問題提出解決方案，包括創造新興產業投資空間、電業自由化解決發電配電長期壟斷；因應國際區域經濟整合問題，農業也必須大幅轉型改變、提升競爭力。

立法院經委會今天（25日）召開「台電公司電價費率計算公式修訂擬議案」公聽會，邀集學者專家討論新版電價公式，場面一度相當火爆，其中最具爭議的「合理利潤」應訂為多少仍未有定案，反倒爭論已久的「電業自由化」再度浮上檯面，台電董事長黃重球及經濟部長鄧振中都說台電會持續往這個方向前進。