# 對台六項保證  

美國民主黨聯邦眾議員克利什納穆希15日提出「對台六項保證法案」，要求將六項保證明文列為美國政策，並於國會建立審查機制，確保未來任何政府在未經國會批准下，不得更改這些原則。

川普2.0即將於明年初走馬上任，全球局勢勢必面臨重大變局。其中如何觀察兩岸關係勢必成為各方關注的焦點。美國一向以來的兩岸政策為「一中政策」，即奠基於台灣關係法與對台六項保證的基礎上的兩岸政策。此政策說穿了就是兩岸關係應該尊重台灣人民的自決主張。而川普上台後會對此政策有何想法與主張，當然就會是影響兩岸關係走向的重大變數。

美國制定的《台灣關係法》已邁入45年，美國國防部前官員胡振東13日在論壇上強調，該法認知到台灣和平穩定安全對西太平洋地區的重要性。中央研究院博士後研究員溫賈舒指出，美國有愈明確的承諾，台灣愈不會有「搭便車」情況。國防安全研究院駐點學者吉耐獅說，美國有保證不會施壓台灣和中國談判。

媒體報導，台灣安保協會、台獨建國聯盟等團體日前舉辦了「看看烏克蘭、想想台灣」地緣政治與台灣安全論壇，會中邀請無任所大使林佳龍、總統府資政蕭新煌與美國在台協會（AIT）前處長司徒文，針對「台美建交之展望」進行對談。林佳龍強調，台美關係若要正常化，「台灣國家必須先正常化」，必須先自我承認是一個國家，而台美雙邊關係提升，從「正名台灣代表處」到「台美建交」，應該是台美雙方能「共同努力的方向」，同時，他還呼籲台灣應制定自己的「印太戰略」云云。

最近美日政府都對台海問題頻頻表態，包括日本副首相麻生太郎表態「中國若入侵台灣，將聯合美國保衛台灣」，白宮印太事務協調官坎博則說「美國支持與台灣維持非官方關係，但不支持台灣獨立」。美國國防部6日也針對台灣問題表明態度，在記者追問下，五角大廈發言人柯比表示：美國將繼續奉行「一個中國」政策，也會根據《台灣關係法》繼續致力協助台灣自衛。

美國前總統雷根時期的國務卿舒茲，任內促成美國和蘇聯簽署《中程飛彈條約》，寫下冷戰和解一大里程碑，且上任1個月後，美國就對台灣軍售議題，與中國簽訂《八一七公報》，同時也向我國提出「六項保證」，至今仍是美國對兩岸政策的基礎，而高齡100歲的舒茲，6日在加州家中辭世。

「國內外政治向來不簡單，我們應在此前所未見的危機團結一致，並把握機會重新評估優先要務」，美國在台協會台北辦事處處長酈英傑今（28）日表示，對台灣軍售在美國是跨黨派共識，也是履行《台灣關係法》承諾，「美國新政府會持續此模式」。

美國聯邦眾議員帝芬尼9月提案，要求美國捨棄過時的「一中」政策，與台灣建立正式外交關係，而中國國民黨立法院黨團今（6）日提出「台美復交」、「助台抗中」2項決議案，獲得無異議通過，我國外交部發言人歐江安隨即表示，外交部會促請美國依據《台灣關係法》和「六項保證」強化台美安全合作。

美國有線電視新聞網（CNN）一篇評論指出，美軍導彈驅逐艦8月30日航經台灣海峽，是美艦兩週內第2度通過台海，也是迄今為止華府願意力挺台灣對抗中國侵略的最明確信號之一。

在中國加緊對台北施壓之際，美國正在調整對台政策，同時解密了有關對台軍售的電報。

美國國防部2日公布2020年中國軍力報告。報告指出，台海軍力失衡，差距持續擴大，美方基於台灣關係法與六項保證，持續對台軍售，確保台灣自我防衛能力。

新冠肺炎疫情為美台軍事合作帶來新機會，正在美國國會審議中的《2021財年國防授權法》（NationalDefenseAuthorizationActofFY2021）草案，其中就有條文呼籲美國國防部讓海軍醫療船「安慰號」及「仁慈號」停靠台灣，以便延續美台應對新冠肺炎的協作，進一步改善雙方在軍事醫藥及人道災難救助方面的合作。

美國參議院星期二（12月17日）以86比8票表決通過經過參、眾兩院協調後的《2020財年國防授權法》綜合版本，在眾議院上星期也通過相同的最後文本後，總金額達7380億美元的國防授權法已送到白宮，預計川普總統年底前將簽字並使其生效。

美國國務院9日表示，對台軍售符合台灣關係法，一中政策沒有改變。

據《時代》（Time）雜誌報導，美國3位官員透露，在中美貿易協議確定簽署前，川普政府將暫時擱置對台灣F-16V戰鬥機的軍售案，有部分美國官員認為這可能是美國總統川普為了與中國達成貿易協議而對北京政府的態度軟化。國防部對此，在今（6）早發布新聞稿澄清，已向美方提出「發價書需求信函」（LORforLOA），按規劃進行中，媒體報導並非事實。

美中關係近來因貿易、南中國海、台灣及其他議題日趨緊張，川普政府對中國的立場也日漸強硬，有前美國官員認為，美國應該考慮廢除美中第3個聯合公報，因為那個「有重大缺陷」（badlyflawed）的文件嚴重傷害美國利益。

美國國會參議院軍事委員會星期二公佈《2019財年國防授權法》草案修正後版本，其中含有多項支持強化美台安全合作及軍事交流條文，包括支持美軍參加台灣漢光演習、支持美國海軍「太平洋夥伴」人道使命醫院船訪台、擴大美台人道救援合作等。

《台灣旅行法》對台灣來說是一個大利多，除了美台高層官員層級的互動之外，最核心的重點，就在於該法案可以被視為台美關係正常化的前置作業，並為台灣帶來更多的外交機會，突破現在的外交困境。

前行政院長游錫堃18日帶領美國總統就職祝賀團前往我駐美代表處舉行記者會。記者會上，游錫堃指出，一中政策是美國的政策，期待美方能落實《台灣關係法》及對台的6項保證。至於美方如何處理一中政策，游錫堃則認為台灣不必介入。

第14屆總統當選人蔡英文將在20日宣誓就職，繼眾院通過決議重申美國對台6項保證後，美國兩位聯邦參議員魯比歐（MarcoRubio）與梅南德茲（RobertMenendez）也於美國時間19日提出參院版《台灣關係法與六項保證是美台關係的重要基石》共同決議案，表達美國對台灣的支持。