# 前瞻2.0  

對一個自稱「最守財政紀律」的政府而言，審計部這份形同打臉的報告，某個角度而言有如指控蔡政府作了7年的「假帳」，浪費民脂民膏、破壞財政紀律，盡在其中矣！

今年4月太魯閣號重大事故後，改革台鐵聲音喊得震天價響，然而交通部近期接連拋出的宜蘭高鐵、基隆捷運，交通部長王國材也說出宜蘭高鐵和屏東高鐵未來都不排除有延伸的機會，讓「高鐵環島不是夢」，再加上基隆捷運第二階段基隆到八堵間路線「台鐵讓道」或「保留台鐵」二擇一中傾向前者，由基捷開進基隆火車站，種種政策方向令人懷疑台鐵的未來在哪裡？

「基隆從輕軌升格到捷運，買房子跟著政府的交通建設走準沒錯！」走進基隆捷運規畫會設站的基隆百福社區，拿到的房仲傳單，是以基隆捷運為賣點，一名正好停車要返家的王先生笑笑說：「開車比較方便，我還是不會搭捷運，但是捷運能讓房價漲我就支持。」

近期炒得沸沸揚揚的高鐵延伸宜蘭及基隆捷運案，實際走訪當地可以發現，這些政府釋放的軌道建設利多，都成為地方民眾熱議焦點，但卻有很多問題政府沒講清楚。從前瞻計畫到新近軌道建設，政府依舊採「先射箭再畫靶」模式，尤其在經費、程序、效益、財務及工程變數出現的5大弊病，新提出的軌道建設是有過之而無不及。

綠營監委陳景峻申請調查「農委會疑濫用政策行銷費用」案，審計單位對類似挪用科目等作法，在立法院說出「農委會最嚴重」的話。其實，隨意挪用、不按計劃支用、甚至預算未過即支用的違紀行為，農委會未必最嚴重，但絕對是被逮個正著的「典範」，其實蔡政府的預算執行充斥著類似行為，所謂的財政預算紀律，早已形同崩盤。

財政部長蘇建榮周五在立法院報告總預算收入編列情況，預估明年底中央未償餘額達超過6兆，藍委斥其為「任內舉債最多的財政部長」，儼然罪大惡極；不過，舉債增加、財政變差，整體政府要負的責任，該是遠遠高於只能負責「收錢」的財政部。

前瞻計劃2.0的經費分配日前定案並公布，外界多把焦點放在軌道建設經費的腰斬上，沒錯，這確實是一個嚴重的問題，顯示當初的規劃與評估充滿著「政治與謊言」，但另一個更嚴重的問題是：預算偷天換日、隨意挪移、違背預算編列規定與精神的作法，卻少有人注意。

國家發展委員會（國發會）9日公布前瞻2.0基礎建設預算規劃，其中軌道建設從原本的4241億元，大幅刪減至為1903億元。對此，新北市長侯友宜今（24）日在新北市議會備詢時表示，八里、深坑輕軌還未獲中央核定，也需配合中央重新調整預算，預算刪減一定會影響完工時程。

從反送中運動到《港區國安法》衝擊，香港青年、商業菁英、學術工作者紛紛出現移民潮。適逢這個契機，台灣政府提出哪些政策誘因，吸引包括香港菁英在內的國際人才來台？

幾年前討論前瞻計劃時，預算占一半的軌道建設計劃引發的爭議最多；當國發會公布的前瞻2.0經費規劃中，軌道經費腰斬，占比從近一半降到2成初，雖然官方強調「計劃不變」，但其實預算編列已忠實反應當初計劃的脫離現實、甚至僅為錯誤，現在則是面對「夢醒時分」。

前瞻2.0預計投入經費達新台幣5100億元，國發會今(8)天指出，整體前瞻計畫加上帶動的民間投資，規模上看1.4兆元，平均每年可拉抬經濟成長率0.8個百分點；且建設超前部署，重兵強化數位轉型及5G。