# 《巴黎協定》  

耶誕和新年期間我在家寫這篇文章，重看了過去幾年在綠學院發表的COP分析文，發現去（2024）年已經是第四篇了，跟綠學院年報《2024年綠學院給全體用戶的一封信——安全感》並列長青！從COP26開始，這條隱形的時間軸，透過專欄文章長時間的紀錄，貫穿時代提供你我一條了解氣候談判的脈絡。

2024年底備受全球矚目的美國總統大選，兩組候選人拜登（JoeBiden）與川普（DonaldJohnTrump）雙邊陣營對峙仍在酣戰中，其中對於關注氣候變遷議題者，對川普若再次入主白宮，是否會引發新一輪氣候災難，更是眾所關注。回顧在2017年川普上任時，他對氣候變遷和地球暖化問題的漠視態度仍令人印象深刻，在他初次就任後首週內，即將白宮官方網站有關氣候變遷內容悄悄下架，美國環保署（EPA）也撤下氣候變遷網站宣導文宣，並移除前總統歐巴馬時期的清潔能源計畫（CleanPowerPlan）文宣檔案，川普透過行動對前任政府時期的能源政策予以徹底顛覆逆轉。

在近年非常受到重視的ESG（環境保護、社會責任與公司治理）投資趨勢中，涉及的議題相當多，各方意見與觀點也不一定一致，但有一項是普遍受到多國重視，且在全球範圍內算是較有共識的主軸，就是人類文明產物造成對氣候變遷的影響。其中影響最深者，莫過於溫室氣體的排放。工業革命之後，地表溫度不斷上升，被認為與人類文明產生的溫室氣體息息相關，因此，在2015年所達成的《巴黎協定》，為了幫地球降溫，或者說，至少先讓溫度上升的速度不要過快，因此設定出的重要目標之一是：限制全球氣溫的上漲，在本世紀結束前必須低於攝氏2度。

美國總統拜登上任以來，推出綠色振興方案，重返《巴黎協定》，預定4月22日舉行線上的氣候高峰會，邀請全球40位國家領袖，包括中國國家主席習近平、俄國總統普丁等，透過這次氣候峰會，美國企圖重新掌握氣候治理的主導權。

綠色能源力量大發威！挪威規模最大的私人資產管理公司StorebrandAssetManagement，出清了旗下大部分傳統黑色能源的股票，包括：埃克森美孚和雪佛龍等21家公司所有持股，價值4700萬美元的持股。

每年的4月22日是世界地球日，今年迎來50周年紀念，主題是「氣候行動」(climateaction)。

瑞典16歲少女通貝里為全球暖化危機奔走，今年發起的「星期五拚未來」罷課抗議運動獲得上百個國家的數萬名學生響應。她23日參加聯合國氣候行動峰會發表演說，激動砲轟各國政府「背叛年輕人」，並批評他們「用空話偷走我的夢想與童年」。

美國民主黨在7月30日、31日於密西根州底特律舉行第二輪總統初選全國電視辯論會，第2晚參與辯論的總統參選人包括民調排名最高的前副總統拜登、紐澤西州聯邦參議員布克、加州聯邦參議員賀錦麗、紐約州聯邦參議員陸天娜、台裔美國企業家楊安澤等人，民調最高的拜登成為其他參選人圍攻的對象，墮胎權、醫療保險、司法改革、全球暖化等議題成為這場辯論的焦點。

《聯合國氣候變化綱要公約》第24次締約方會議（COP24）12月2號在波蘭礦業城市卡托維治登場，經過13天馬拉松式的談判，近200個締約國家與組織15日終於就落實2015年《巴黎協定》的規則達成協議，產出了長達156頁的「施行細則手冊」，確認2023年全球減碳目標的盤點機制，同時也制定出透明的溫室氣體監管、排放與減排規則。然而，碳排交易制度仍無法達成共識，只能留待下屆會議繼續研商。

美國環保署長普魯特上任後濫花公帑、動用特權，身陷至少13起醜聞，違反職業操守，雖深獲川普總統力挺，仍遭白宮幕僚長凱利逼宮，於5日正式向川普提辭呈並獲准。普魯特在辭職信上仍堅不認錯，表示自己深受「無情的攻擊」。川普5日在推特指出，他接受普魯特的辭職請求，還稱讚他在環保署長任內「表現傑出」。

2015年12月，全球195國簽下《巴黎協定》，承諾共同努力減碳以因應全球暖化；今年10月，政府間氣候變化專門委員會(IPCC)將發布對全球溫控1.5℃情景的分析，這可以稱為是《巴黎協定》的期初檢驗報告。

美國總統川普上任第一年，外交方面千方百計推翻前任總統歐巴馬的政策，親近中東國家，疏遠歐洲盟邦，對俄羅斯總統普京示好。競選期間的川普揚言要解決中國對美國，但上任後卻改口稱貿易逆差問題他並不怪中國。他不按牌理出牌，三方兩次在推特上挑釁北韓領導人金正恩，可說是這一年來國際社會最大不穩定因素。

聯合國氣候變遷綱要公約第23屆締約方大會（COP23），展現出了接續落實巴黎氣候協定的企圖心，且在相對自信的氛圍下，呈現出一種逐漸走出去年川普尋求退出或重新談判氣候協議的震盪氛圍。具體而言，此次大會的成就主要呈現在3大方向；即「完成巴黎規則書的建置」、「強化對話機制」及「促進全球參與」。對於台灣而言，在備受國際矚目的非核家園政策前提下，雖然同樣在「氣候公約的在地化」、「透明與公開」、「中央與地方乃至民間的參與」，都也有不錯的表現；然則被公約長期遺忘的感覺，加上徳國看守協會（GermanWatchInstitute）每每給外貿導向，能源及産業結構轉型困難的台灣，一個最後段班的評分，譲國人在面對氣候公約的發展時，20年來，總還是猶豫著要不要去擁抱它。畢竟，誠如此次德國之聲在訪問環保署李應元署長時所指出的，目前台灣已幾乎成為唯一世上無法正式參加氣候公約締約方大會的國家了2。

政府提出「2025非核家園」目標，要在2025年前達成核電歸零目標，讓台灣成為非核家園。雖然政府提出發展再生能源替代核電，但離岸風電與天然氣儲氣槽場址等基本條件都遲遲無法到位，太陽光電成效也相當有限，於是能提供穩定、便宜電力的燃煤發電廠成為台電的「急救章」，因此而來的嚴重空汙也讓民怨沸騰。台灣面臨的能源困境該如何解決？綠色和平全球執行長摩根（JenniferMorgan）對此表示，台灣推動能源轉型、非核家園都是對的方向，但「能源效率」也是很重要關鍵，因為省下來的能效本身就是一種新的能源。

國際環保組織綠色和平的行動船「彩虹勇士號」12月第四度來到台灣，5日從基隆港出發航向台南安平港，綠色和平全球執行長摩根也跟著彩虹勇士號首度來台，一同推廣塑膠減量，拯救海洋。摩根表示，全球每年約有1270萬噸塑膠垃圾流進海洋，人類近10年製造的塑膠產品已超過過去100年的生產總量，海洋廢棄物是目前全球最大的環境污染，只意識到污染問題是不夠的，唯有實際改變使用塑膠製品的習慣，才能真正減少污染。

幾億年來，地球以母親大地之姿，默默孕育出延綿至今的生態，而人類引以為傲的文明，迄今仍以對母親大地的掠奪為主，雖然經過反省，我們開始強調永續的理念，然則根植於科技主義的自信，蟄伏於資本主義的市場原則，這種掠奪持續，並已經觸及人類生存的底線，剝奪了後代子孫的存在條件。其中最為核心的問題，正是人類開啓大量使用化石燃料之工業革命後的人為大規模排碳。經過了政府間氣候變遷小組（IntergovernmentalPanelonClimateChange;IPCC)的嚴謹論證，以及在1992年的全球公私部門協力，以聯合國為名的聯合國氣候變化綱要公約（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange;UNFCCC)正式通過，並成為表彰同年里約宣言（RioDeclarationonEnvironmentandDevelopment)的最大成就。從1997年12月京都議定書通過以來，舉世焦點均放在減緩(mitigation)排碳的壓力，導致該議定書遲致2005年2月16日才達到一般所謂「不少於55個締約方」、「締約方排碳量達1990年的55%」的雙門檻後生效。然而，直至京都議定書已邁入迄未生效的第二階段，美國卻始終拒不簽署，20年過去了，對於全球寄以厚望的巴黎協定，川普再次說：「No!」

美國環保署署長護普魯特星期五說，川普總統決定撤出《巴黎協定》，是非常「勇敢的」，他敦促美國人不要為這個決定感到抱歉。

美國總統川普宣布退出《巴黎協定》引發國內外輿論批評，包括加拿大、法國、德國等皆表示對川普的決定感到失望。特斯拉執行長馬斯克也怒辭白宮顧問，據傳，就連第一千金伊凡卡和夫婿庫許納也都因不支持川普的決定，缺席1日的記者會。川普甘犯眾怒、一意孤行，就真只是為了要保住基層礦工的工作？美國《新聞周刊》剖析，川普退出《巴黎協定》後，獲益最大不是礦工，而是美國化石燃料業的大公司。

美國總統川普於美東時間1日下午宣布退出遏阻全球暖化的《巴黎協定》，引發全球輿論撻伐。川普指責《巴黎協定》讓美國納稅人失業、煤礦和工廠關閉，還會大幅減少經濟産能，推託之詞卻被《紐約時報》一一打臉，就連研究被川普引用的麻省理工學院（MIT）也說，川普嚴重誤解他們的研究。

美國各大媒體31日引述白宮官員消息稱，美國總統川普將於美東時間1日下午3時（台灣時間2日凌晨3時）在白宮的玫瑰花園舉行記者會，屆時可能宣布退出《巴黎協定》，為全球對抗氣候變遷投下震撼彈。然而，歐盟方面卻釋出另一項消息──全球溫室氣體排放量最多的中國將宣布全力支持《巴黎協定》，填補美國退出協定產生的真空。

儘管美國準總統川普聲稱所謂「全球暖化」其實是中國人捏造出來的，目的是破壞美國製造業的競爭力。但美國政府兩大科研機構18日發布的報告顯示，2016年是人類有氣溫統計以來最熱的一年。這也是全球年平均氣溫紀錄連續第3年刷新，反映出人類排放溫室氣體導致全球氣候持續變暖的長期趨勢。

2016年元月至9月巴西的氣溫平均較1960至1990年間記錄的高出攝氏0.88度。專家指出，至2100年，巴西第一大城聖保羅的氣溫可能比目前高出攝氏10度。2015年巴西氣溫較19世紀高出攝氏1度，2016年則高出1.2度，加強專家對2100年氣溫預測的可能性，同時威脅2015年聯合國氣候峰會各國締結的《巴黎協議》（ParisAgreement ）。巴西氣象學專家海隆（IagoHairon）指出，如果各國不履行《巴黎協議》，那麼2100年地球平均氣溫將升高6度，聖保羅則因熱島效應的緣故，平均氣溫將升高10度。海隆表示，為減少這些氣溫巔峰，「各國政府必須停止鼓勵火力發電和使用化石燃料，但這幾乎是不可能。」因此，海隆認為《巴黎協議》本身即存在一大問題：只預定從2020年起改變減少溫室氣體排放量的野心，換言之，就如同在這之前，可以將每年全球氣溫升高1度或1.2度的情況，視而不見。國際移民組織指出，全球氣候暖化造成的環境災害將導致世界移民人數增加。2015年聯合國難民事務高級專員公署公布數據顯示，有關氣候或地理災害引起的遷徒人數是衝突和戰爭所造成的1倍，達1920萬人。巴西國家氣象局氣象學家歐里維拉（NeideOliveira）指出，巴西受到高溫變化影響不大，而是洪水、乾旱、暴雨等氣候災害，嚴重損害巴西農業，造成許多農村居民遷移至大城市，「特別是東北部內地人口應大幅減少，因為極端氣候的緣故，將有更多人遷居到都市。」

美國準總統川普（DonaldTrump）日前表示美國沒必要死守「一個中國」政策，引發軒然大波。中國官媒《環球時報》社論譴責川普在「外交方面懵懂得像個小孩子」，多位學者專家擔憂川普的做法只會激怒中國反撲。《紐約時報》12日指出，川普言論已挑動中國最敏感的神經，中國可能針對貿易與投資、北韓、伊朗、台灣、氣候變遷等5個議題，讓川普新政府的「日子難過」。