# 調查權  

台灣在AI時代，享受著前所未有的科技紅利，然而在此同時，台灣的數位主權卻正逐漸流失當中。近期接任台灣通訊學會理事長的前通傳會（NCC）委員王維菁，8月21日接受《新新聞》專訪，針對台灣科技主權流失表達憂心。她強調，台灣對於AI大模型、低軌衛星等前沿技術，必須有選擇、替代與究責的能力，在資料、算力、模型評測、人才、民主治理構成本國生態系，不能對Google、臉書等跨國業者承諾的「自律」照單全收，否則台灣在新聞與文化領域，將會愈來愈弱勢。

在公共討論中，治理成效常被簡化為政黨輪替或個人能力問題。然而，從制度設計的角度觀察，一個國家若反覆出現監督爭議，往往與架構本身的設計更為相關。監察院所面臨的挑戰，正是一個制度距離與監督強度的問題。監察院在憲政體系中的定位，是透過彈劾、糾正與調查權，對行政機關形成外部監督。其存在價值，不在於參與政治攻防，而在於維持國家權力運作的糾錯能力。當監督機制被社會普遍信......

媒體調查民眾對藍綠白國會立委表現滿意度，結果顯示，只有民進黨滿意度大於不滿意，藍、白兩黨皆是不滿意為多。對此，前立委林濁水在節目《下班瀚你聊》中表示，多數民眾還是支持國會改革，批評民進黨昨是今非大開民主倒車，更直言沒有調查權就不是民主國家。

國會改革法案被在10月25日被大法官宣布部分違憲，所有藍白立委上會期所做的努力，好像鏡花水月淪為一場空。然而事實上，從賴清德一直到府院、跨院四路齊下聲請釋憲，先是大法官宣布所有條文暫緩實行，再來就是大法官釋憲判決將相關條文宣布違憲，只剩官員不得反質詢合憲，但也不得有處罰。大法官以「有逾越職權分際疑慮，牴觸憲法權力分立」等理由來為宣判理由，表面上看似立法院新法部分違憲，但是這種判決完全似是而非：

憲法法庭對國會改革法案做出「部份違憲」的判決，大法官們應該志得意滿，就像對死刑判決為「與憲法保障人民命權之意旨尚屬無違」，但限縮死刑適用，形同實質廢死；這份長達一百五十頁的「判決文」，幾乎無一例外地就立委各項職權修正掛上一個「尚難謂之違憲」的帽子，然後就職權行使細部規範各個條文，幾乎全部違憲並宣告「即日起失效」；最新民意組成的「新國會」改革意圖非但戛然而止，簡直「一夕回到解嚴前」。

「立法院查弊案能做什麼」？黃昭元大法官這一句大哉問，這如果在一般的學術研討會進行抽象的思辯，其實是並無不可，但在進行憲政仲裁的憲法法庭場合，旁邊又有一位得意之色溢於言表、仿若有大哥撐腰的的監察院祕書長李俊俋，令人對台灣民主監督機制頓失信心；其實，大法官也許可以換一個問法會更符合台灣現實，那就是：不讓立法院查，那麼，監察院真的有心摘奸發伏調查弊案嗎！

針對立法院職權行使法修法釋憲案，憲法法庭19日做出「暫時處分」裁定，在野炸鍋。前立委林濁水認為，這樣的結果，是大法官已經框定了，對朝野雙方各打50大板的釋憲架構；若就調查權爭議來看，監察院將成為大輸家。

前行政院副院長、前桃園市長鄭文燦涉貪案，桃園地院11日下午第3度召開羈押庭，確定收押禁見，鄭文燦晚間被解送桃園看守所。前台南縣長蘇煥智指出，鄭文燦的政治道路恐「已社會死亡」；他也提到，此案將坐實執政的民進黨的貪腐形象，民眾將更支持國會調查權。

國民黨立法院黨團今（3）日在立法院交通委員會、司法及法制委員會聯席會議中，通過成立「鏡電視專案調查小組」。對此，民進黨立院黨團批，交通委員會召委陳雪生自行決定與司法法制委員會聯席，未依《立法院各委員會組織法》規定報請院會決定，也沒有與司法法制委員會召委鍾佳濱協調，因此今天會議應當無效，民進黨無法接受，綠委發動程序發言卻遭不被受理，因而退席抗議。

監察院今（25）日宣布將對國會改革法案提釋憲及暫時處分，對此，民眾黨立委黃國昌直言，現在的監察院才是憲政怪獸，請教監察院長陳菊，「憲法哪個條文把調查權專屬給監察院？」當初前法務部長邱太三關說司法的案子，是他在立法院一直追，監察院才勉為其難啟動彈劾，但最後也沒通過，邱太三還大喇喇地說監察院給他清白，監委的消極怠惰竟然成為邱太三關說司法的最好擋箭牌，這都在在印證了監察院現在就是不敢打民進黨的權貴。

立法院朝野為國會改革爭論不休，更多次爆發肢體衝突，引發社會關注。為此，民眾黨團今（23）日召開「陽光改革反貪腐」記者會，民眾黨立委黃國昌表示，藍白的改革法案比民進黨執政前提出的更加溫和，且自提案至今，在野黨都落實討論程序，只是民進黨不斷拖延、胡鬧，才導致今日的局面。黃國昌強調，國會改革只是想重建殘破不堪的調查權，希望民進黨不要再用謊言掩飾自己跳了8年的芭樂票。

執政黨認為在野黨版本的國會改革法案是擴權，在野黨認為國會現有的權力難以落實對行政權的監督，筆者認為這些根本原因在於我國的監察院自行憲後到凍結憲法，再到第二次修憲，已經嚴重的毀壞制憲者們在五權憲法中，對於監察院最初於權力分立制衡裡所應具備的真實性質。

立法院司法法制委員會預定15日排審國民黨、民眾黨團擬具的國會改革修正法案，本周輪值召委的民進黨立委鍾佳濱一連2天舉辦公聽會，邀集學者專家就國會聽證、調查權提供建言。對於民進黨團邀請的律師黃帝穎稱國會聽證調查恐踩過監察權有違憲之虞，民眾黨立委黃國昌今（11）日發言時，再度搬出12年前時任民進黨立委的發言，狠酸「再次拜讀，令人振聾發聵。」

在春假的這一周，原本在野的國民黨和民眾黨，要合力把包含建立國會聽證制度的國會改革法案推出立法院司法法制委員會，但因大地震而中斷。其實這些年來，我們可以透過民眾黨立委黃國昌的直播節目，知道他早在2012年便草擬議案，不過當時是透過林佳龍等民進黨立委在立院推動，在時隔12年之後，才總算正式進入委員會排審。

民進黨立法院黨團今天公布國會改革法案，涵蓋修正立法院職權行使法等4部法案、共35條條文修正，重點包括要完備同意權行使程序，採調查權、調閱權雙軌制等。黨團總召柯建銘說，黨團的國會改革法案原則就是絕不違憲。

「國會改革」是立法院開議後的重點議題，繼民眾黨立法院黨團送出的修正案交付委員會審議後，國民黨立法院黨團提出的改革5法也在8日經院會一讀通過交付委員會審議，民進黨立法院黨團則由幹事長吳思瑤兼任國會改革小組召集人，現正找尋學者專家研議，稱將提出全面性改革方案。然而，新國會在三黨不過半之下，立法院究竟會朝向何處改革？為此，《風傳媒》彙整藍綠白各自簇擁的自家黨團版本修正案，探究三黨對國會改革有何異同。

立法院院會今（29）日三讀修正通過部分條文案，將退避權、調查權、資訊權等生命三權入法。三讀條文明定，若災害現場無人命危害之虞，救災人員得不執行危險性救災行動，同時工廠管理權人應提供搶救必要資訊。

針對全台815停電，行政院長林全下週一將赴立法院專案報告，民進黨立法院黨團總召柯建銘今（18）日指出，臨時會邀請行政院長報告有前例可循，前行政院長江宜樺就曾因十二年國教赴立院報告。他強調，林屆時會提出完整說明，讓所有要發言的人登記完畢，就算質詢到晚上12點，林也欣然接受，會誠懇地接受立法院的意見。

監察院調查大巨蛋案，並通過糾正台北市政府，指出北市府廉委會在無明確法律明文規定下行使調查權，恐有違法之虞，柯文哲今表示，廉委會是委員會不是機關，不認為它有什麼違法，應該目前也沒有裁撤的打算。