# 蘇利文 Jake Sullivan  

在事前未透露的情況下，中國外交最高負責人王毅和美國國安顧問蘇利文（JakeSullivan）9月16日至17日在馬爾他舉行了會談。這個會談一方是美國過去三個月續派出高階官員訪華、企圖改善雙邊關係的連串努力之一環；同時也被認為在為兩國領導人拜登（JoeBiden）和習近平的會面鋪路。緊接著，19日拜登在聯合國大會上演說，強調美國致力「去風險」而非要與中國脫鉤，並稱美中必須負責任地管理競爭以防止兩國衝突。

1940年代與1950年代初期，美國從戰爭的混亂中建立新的世界秩序，如今，基於全球規則、自由市場、美國維護這兩者的承諾之秩序正在瓦解。英國期刊《經濟學人》指出，美國總統拜登低估了美國的實力，並誤解美國獲得這些實力的方式，而且他的全球視野過於膽怯悲觀。

美國國家安全顧問傑克·蘇利文（JakeSullivan）與中共最高外交官員王毅，在維也納舉行了事先未宣布的會談，防止兩國關係進一步惡化，也似乎在為兩國領導人會面鋪路。

美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）8月的台北行充滿變數。一方面北京放狠話威脅，美國軍方表達反對意見，白宮雖不方便直接對國會議長行程表達意見，但顯然態度保留；而裴洛西辦公室至今未正式對她是否訪問台灣表態。裴洛西可能的台灣行程幾個令人好奇之處是：一、她此行目的何在？二、北京為何如此介意？又透過什麼管道警告華府？三、華府高層對此事為何意見分歧？四、裴洛西來或不來台灣，對美中台關係各會帶來什麼影響？最後，拜登（JoeBiden）與習近平線上峰會預計美國東岸時間28日登場，拜習兩人又會如何對裴洛西台北行短兵相接？

美中高層官員密集交手，台灣都成了焦點。先是在新加坡舉行的香格里拉安全對話（Shangri-LaDialogue），美國國防部長奧斯汀（LloydAustin）、中國國防部長魏鳳和在大會開幕前，於10日會談一小時；兩人在會議期間分別的發表演說也是針鋒相對，台灣問題也成了演說及提問重點。接著在13日，美國國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）與中國首席外交官、中共中央外事辦主任楊潔箎在盧森堡進行了四個半小時的會談，台灣議題也是會談主題之一。

白宮國家安全顧問蘇利文週四（4月14日）重申了美國對台灣的安全承諾，並指出中國或通過俄羅斯在烏克蘭戰事汲取經驗，為未來入侵台灣作準備。

當「新沙皇」普京加強對烏克蘭的濫炸屠殺，各國把危機轉寰的希望投射在中國領導人習近平身上。到底這位自稱普京是他「最好的知心朋友」的中國領導人，對烏克蘭危機打著什麼算盤？

俄羅斯2月24日入侵烏克蘭以來，中國不但拒絕譴責普京的戰爭罪行、不願加入經濟制裁，近來更有消息指出，北京當局有意回應俄羅斯稍早的援助請求，向其提供財政及軍火支援。美方已向中國發出警告，強調援助俄羅斯恐將招致嚴重後果。

美國總統拜登（JoeBiden）將於12月9日至10日召開首屆民主峰會（TheSummitforDemocracy），包括台灣在內共110國受邀，台灣將由駐美代表蕭美琴與政務委員唐鳳代表參加；而中國、俄羅斯則未受邀。這個民主峰會是一場大拜拜、還是對抗獨裁國家的誓師大會？這會預示了中美台關係未來會如何發展？

美國總統拜登（JoeBiden）終於和中國領導人習近平舉行上任後第一次會面──雖然是虛擬線上會議──而台灣問題也成這個了會談焦點。台灣問題為何成為拜習首會的焦點議題，而雙方又達成什麼共識？之前美中雙方已多次相互示好為拜習會暖場。其中最值得注意的是，美國白宮國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）於11月7日接受CNN專訪時稱，拜登政府「不企圖根本性地改變中國」，而是創造有利於美國利益和價值的條件，讓兩個強權在可預見的將來都要在這個國際體系中運作。他並稱，企圖根本性改變中國是以往美國對中政策的一項「錯誤」，他強調兩國是「競爭」而非「新冷戰」──這也是拜登最近一直宣稱的。

美國白宮國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）近日表示，拜登（JoeBiden）政府無意重覆此前對華政策中的「其中一個錯誤」，即尋求給中國體制帶來「根本轉變」。

美國總統拜登（JoeBiden）與中國領導人習近平通話之後，美中關係加速變化中。從9月9日兩人通話至今幾個影響美中關係的關鍵事件包括：10月1日到4日共軍軍機大規模侵入台灣空域；4日美國貿易代表戴琪宣布拜登政府對中國經貿政策主軸，她也預告將與中國副總理劉鶴會談；5日拜登被問到共軍擾台時說，他與習近平通話時，雙方同意遵守「台灣協議」（TaiwanAgreement）；6日美國國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）和中國外交負責人、國務委員兼中共中央外事委員會辦公室主任楊潔箎在瑞士蘇黎士進行長達六個小時的會談；兩人會談結束後，白宮隨即宣布拜登與習近平將於年底前舉行視訊會議。

白宮一位高級官員星期日（18日）說，一旦美國總統拜登在9月11日前撤出剩餘的2500至3500名美軍，結束美國歷時最長的戰爭，沒有人能確定阿富汗會發生什麼。

美國拜登政府首場與中國的高層對話3月18日在寒冷的安克拉治展開，一開場就刀光血影、炮火四射。做為主人的美方代表國務卿布林肯（AntonyBlinken）與國安顧問蘇利文（JakeSullivan）很坦率表達美方要討論中國不喜歡的議題──新疆、香港、台灣與網路攻擊等等；而做為客人的中共中央外事辦主任楊潔篪、中國外長王毅更是粗魯地回嗆美方：「管好自己的事！」

美國總統拜登正改弦更張川普時期的對中政策，改為著重團結盟邦對抗北京在全球咄咄逼人的外交並確保中國無法在關鍵科技贏得長久優勢。

路透社根據取得的信函報導，白宮經濟顧問狄斯（BrianDeese）寫信給經濟部長王美花，感謝台灣出力，協助解決美國車用半導體短缺的問題。

美國、日本、澳洲、印度正考慮舉行線上高峰會，可望成為4國首度舉行高峰會，主要討論如何實現「自由且開放的印度太平洋」以牽制擴大海洋行動的中國。

拜登政府提名的國家安全顧問－傑克·沙利文（JakeSullivan）日前指出：「中國總是把他們與其他國家的經濟關係，視作救命仙丹。」他認為美國新政府，應該關閉這些逃生途徑，才能迫使中國遏制貿易濫用行為。

美國候任總統拜登8日公開白宮國家安全會議（以下簡稱「國安會」）全新陣容，強調以「美國人為本」制定政策，拜登正計畫擴大國安會的運作規模，就全球公共衛生、民主與人權、網際網路和新興技術方面設立新的高級顧問職位，這也表示新政府優先關注的領域與先前政府有極大的不同。

美國政權交接剩下兩週時間，各界也睜大眼睛關注拜登上台後的外交政策路線。美中兩大強權的「新冷戰」是否勢不可擋？拜登如何看待俄羅斯對美國的威脅，又能否為伊朗、北韓的核子危機降溫？而美國將如何應對阿富汗、敘利亞、葉門正上演的戰爭？而拜登政府的中東政策又是什麼？

12月1日，「對華政策跨國聯盟」（IPAC）在其網站上公布了來自紐西蘭、德國、挪威、瑞典、丹麥、英國、義大利、日本、斯洛伐克、美國等國議員共同錄製的一段影片，品酒論英雄。這些在各個國家叱咤風雲的政壇驕子先是「吹捧」自己國家出產的酒是多麼的獨特、溫馨，隨後話鋒一轉，齊聲號召大家，暫且將各自的「愛國情懷」放一放，把注意力轉向澳洲，呼籲讓今年的最後一個月成為支持澳洲葡萄酒產業、拒絕中共強權打壓的時段。

美國當選總統拜登這個星期陸續公佈其政府內閣人員名單。多位國會共和黨人紛紛對於拜登所提名的外交及國安團隊人選表示質疑，有共和黨議員甚至形容這批可能的拜登政府內閣官員將「有禮、有序的照看著美國的衰落」。不過，民主黨領袖則大力為拜登提名人選背書，稱這些外交、國安領域的人才為「歷史性組合」，正是美國「此刻所需」。

美國總統當選人拜登（JoeBiden）最近公布未來國安團隊，前美國總統歐巴馬的副國務卿布林肯（AntonyJ.Blinken）將出任拜登首任國務卿，蘇利文（JakeSullivan）則將擔任白宮國安顧問。

美國總統當選人拜登23日將宣布幾項極重要的人事案，國務卿將由歐巴馬時期的副國務卿布林肯出任，白宮國家安全顧問則將由前副總統（拜登）國家安全顧問蘇利文擔綱。此外，拜登也將提名前國務院非洲事務助卿湯瑪斯─格林菲爾德擔任美國駐聯合國大使。布林肯與湯瑪斯─格林菲爾德的人事案必須送交聯邦參議院行使同意權。