# 中國修憲  

2018年，兩岸三地發生眾多重大新聞，BBC中文以網站點擊率數據，盤點本年度十大讀者們最關心的新聞議題。

習主政五年，我們看到，國務院系統在做一些積極的改革，如減少審批環節、減輕企業稅賦、廢除不合理的或過時的法規等等，以利於市場經濟發展，但習核心機關中央辦公廳發佈的檔，幾乎都是逆向改革，不允許談普世價值之類的「七不許」規定，高喊媒體姓黨，有影響力的媒體開始直接由黨委管理，黨政一體化，黨組織進入企業，甚至要求進入外企，對維權律師加大打擊力度，以「709律師案」為代表，將律師維權行為上升到顛覆中共政權的高度，上綱上線、泛政治化打擊迫害，完全是文革方式，這些政治迫害與打擊，最能使人想起當年康生與毛澤東一唱一和，認為習仲勳「利用小說反黨」，進而進行政治迫害。

未來十年，將是中國內部矛盾和外部壓力侵擾的高發期。北京修憲改革，建立一個相對長期穩定的「新威權主義」領導層，有其應變客觀挑戰的必然性。然而這次改革成功與否的關鍵在於，是否能制度化剷除貪腐，以及整治權貴資本，消除其對經濟和國力發展的負面影響。

習近平似乎已經登上了他的權力巔峰。中共高層已經同意取消任期限制，如橡皮圖章般的「人民代表大會」也幾乎一致同意修改憲法，而官方媒體也是一片頌揚討好。

中華人民共和國建政迄今未滿百年，中國大陸從毛澤東到鄧小平這段血淚斑斑的歷史發展，今日中共領導人及政治菁英理應記憶鮮明；人類近代史上德意志帝國在上世紀初的暴衝崛起與納粹的法西斯極端民族主義引發的兩次世界大戰殷鑑未遠，而中國向以擁有長遠歷史記憶為榮，如今何以失憶若此之速。

習近平在近年來延續時間最長的全國人代會上發表了篇幅最長的閉幕演講。修憲成功，他自然是躊躇滿志、顧盼自雄。

《中華人民共和國憲法》修正案草案11日在全國人民代表大會第13屆會議表決，全案獲得高票通過，其中最受矚目的便是刪除國家主席任期不得超過兩屆的條文。修憲過關後，中共對網路輿論採取空前的屏蔽措施，更有大陸網友在微信發出慶祝「修憲創舉」保佑主席千秋萬世買「習酒」暢飲照片，諷刺意味濃厚。

一位長期研究中國法律和政治治理的學者在他的新書中得出結論：中國的改革時代已經結束。他擔心中國國家主席習近平依靠個人集權解決中國面臨的問題，會回到毛澤東時代的專制老路。

關於中國人大取消國家主席以及副主席的任期限制，很多分析人士認為，這是歷史的倒退，但是也有分析人士指出，習近平取消國家主席任期限制或許與他的全球野心有關。

中共人大於2018年3月11日順利通過中共憲法修正案後，標誌著習近平長期執政的願景成為可能。回顧整個修憲的過程，可以說是神速，從2月25日，新華社受權首次正式向外界披露修憲的具體內容，公眾第一次知道修憲這件事，到3月11日人大正式通過，只用了短短15天時間，恐怕沒有哪個民主國家有這樣的中國速度。

備受關注的北京修憲案「無意外」通過。對此，一般吃瓜群眾可能只盯住了「取消國家主席連任兩屆限制」這一點，但實際上稍有政治常識的人就會知道，北京此次修憲與歷史上前幾次一樣，是精心佈局謀劃的大工程大動作，要瞭解其背後的意味，只關注其中一點恐怕很難得出任何有意義的結論，必須進行更為全面的觀察。

最近媒體與網路興起「習稱帝」的批判風，但有大陸學者反而認為台灣最應在意的是兩岸實力消長不只是關注習的任期。確實，在兩岸經濟越來越懸殊，人民的心卻越來越遠，這是令人擔心的；因筆者看到的是，在兩岸關係上台灣越來越沒有談判的籌碼下，豈可以逃避與大陸談判。還好，開始有一些人積極的找尋未來兩岸關係的解答，社群《中華3.1》中提到的，就是讓一個中國之下有三部憲法！這會是一個可行的出口，我們一起想辦法。

特派記者王彥喬／北京報導

特派記者王彥喬／北京報導

為慶祝37女生節，北京清華大學校園近日掛滿向女同學表白的布條，其中一條「愛你沒有期限，如果有，那就把它刪掉」的橫幅，疑似影射修憲擬刪除國家主席連任限制，才掛沒多久就遭撤下。

3月5日一早，北京持續兩天的霧霾消散不少，灰色的天空下，彌漫著一股淡淡的霧氣。中外記者早早在天安門廣場排隊等候進入人民大會堂。當日9時，十三屆人大一次會議開幕。國務院總理李克強做完政府工作報告後，全國人大常委會副委員長、十三屆全國人大一次會議秘書長王晨做了關於憲法修正案的說明。

習近平第一個任期完成了核心制，將寡頭政治變成個人核心領導制（習比其它政治局常委高出一個級別，擁有最終決定權），並通過文革方式將習近平宣傳成新時代的新偉大領袖，而這次十九屆三中全會，不僅要通過黨領導一切，還要通過黨政一體化，將黨、國、政府、人大、政協，全部囊括在一個核心的領導之下，告別過去的黨政分權，從行政上完成二次集權。

在中共提出的修憲建議於前期引起極大的關注和討論的情況下，即將召開的今年人大會議上，人們會比往年更多聚焦一些重大的特殊議題。

中共提出修憲建議，外界普遍認為這可能在為習近平終身連任鋪平道路。中國黨媒《人民日報》週四回應，修憲並不意味著領導幹部職務終身制。

2月26日，一封中國前著名報人李大同致北京市人大代表的公開信在社交媒體廣泛傳播。

中國共產黨中央委員會25日建議修憲，刪除中華人民共和國主席和副主席「連任不得超過兩屆」的文字，顯然是為現任國家主席習近平「連任」舖路，而「習近平思想」已確定寫進中國憲法，他的地位已與毛澤東、鄧小平等人平起平坐，儘管修憲案仍須經全國人民代表大會表決，但外界普遍認為一定會通過，屆時習近平將成為21世紀的毛澤東，也是毛澤東之後，中國最能夠集大權於一身的領導人。

二中全會19日在北京閉幕。會議公報稱，確定要把「習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法」，理由是「為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用」，「把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定」。

中國官媒《新華社》12日報導，中共中央政治局當天召開會議，研究修改憲法部分內容的建議。中共中央總書記習近平主持會議，決定中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議（十九大二中全會）於本月18日至19日在北京召開。