持有「台胞證」會被視同「中國人」？台灣戶籍不保？學者釋疑：單純的旅行文件不等同公民身分

陸方日前公布《國務院關於出境入境管理的規定》，若「中國公民」違反規範，大陸官方可禁止出境。外界好奇，新規定是否適用台灣人民？陸委會副主委梁文傑表示，台灣人拿的是台胞證，對對岸而言台灣人就是中國人。民主文教基金會董事長桂宏誠表示，台胞證只是旅行文件，持有該證不等於成為中華人民共和國公民。

中國國務院日前公布《國務院關於出境入境管理的規定》，於9月15日起正式施行。新法規定，中國公民如果違反出口管制規範，可能危害國家產業安全、技術安全者，政府可以禁止其出境。

台灣內部有看法認為，由於北京不承認中華民國護照，所以台灣民眾持台胞證進入中國會被視為「中國公民」，因此，新規定同樣可能適用於赴中國大陸的台灣人。

台胞證正式名稱為「台灣居民來往大陸通行證」，是由中國大陸發給台灣民眾的旅行與身分證明文件，主要功能是讓台灣民眾領用出入中國大陸。

梁文傑8月13日在陸委會例行記者會中表示，這部法律的名稱是《國務院關於出境入境管理的規定》，這是全面性的，裡面規定包括中國公民與外國人等。對於中國公民的定義是不是包括台灣人？他們常常是選擇性的。

梁文傑表示，在他們的認知中，台灣人拿的是台胞證，對他們來說台灣人就是中國人。所以當他們要運用這樣的解釋時，他們當然可以用出入境管理規定限制你，我們當然要提醒這是有可能發生的事情。

梁文傑強調，從過去幾個案例來看，他們不管你有無中華人民共和國國籍，他們都把台灣人當成中國人來處理。

桂宏誠表示，大陸地區人民和台灣地區人民都是「中國人」，分由至中華人民共和國政府和中華民國政府兩個自各主張唯一代表「中國」的政權所統治，兩岸的憲法法理就此均同。

桂宏誠指出，兩岸台灣地區與大陸地區人民由中華民國和中華人民共和國政府賦予的國籍，都是「中國籍」，但照理只能取得一個，以戶籍地區分。因此，兩岸人民只能在一區設有戶籍。兩岸人民若要具有對岸的「中國籍」，均須經批准且設有戶籍。

桂宏誠表示，梁文傑的說法違背憲法及兩岸人民條例。中華民國國民還有金門馬祖的「福建人」，不是只有「台灣人」。

桂宏誠指出，梁文傑可以說說看，有哪個法律或文獻可以證明有「台灣國人」？而大陸人來台，我們發給「中華民國台灣地區入出境許可證」，就表示還有個中華民國大陸地區。 （相關報導： 領用台胞證會被視同「中國人」？大陸出入境新規9月上路！赴陸恐回不來？梁文傑公開示警 ｜ 更多文章 ）

桂宏誠表示，「兩岸條例」的立法理由說的很清楚，大陸人民也是「中華民國人民」，領有台胞證除了是旅行證件外，雖然也具有「申請」轉換身分成為中華人民共和國公民的「資格」，但只要沒有去申請，就不可能成為中華人民共和國公民。