不在籍投票恐衝擊選務量能？地方選委會曝第一線心聲：每次選完都陣亡一批人

​立院今（26）日再度召開不在籍投票草案的公聽會，邀集中選會、地方選委會等部門以及專家學者列席討論，地方選務人員透露，不反對不在籍投票的推動，但仍應該將投票方式的可信賴性，以及在傳統投開票模式下的選務量能進行綜合考量，以漸進的方式推動不在籍投票。

台北市選委會副總幹事蔡明儒表示，選務工作在地方會面臨人和地點的問題，地方區公所與戶政事務所大約在選舉年年初就已經洽接投開票所，但因為設立投開票所沒有誘因與法律強制性，在地點尋找上本來就有一定困難，一旦有移轉投票可能要增加兩到三倍的投開票所。

高雄市選委會副總幹事李錫冰指出，一間投開票所最高約可以處理1200人的量能，若大量的不在籍投票湧入，勢必要增加投開票所，此外，開放移轉投票後的選舉人名冊編造、選舉公報遞送、選票交換以及選務人員招募等問題，都希望能夠在立法時進行討論。他續指，若一個里的里長選舉競爭激烈，勝負在50票之間，是否會出現透過不在籍投票，特定人士以不在籍投票的方式在指定投開票所進行投票，所衍伸的買票問題同樣也需要與現行的選罷法進行一併考慮。

新竹縣選委會副總幹事黎美玲坦言，地方目前在選務人員招募上的確面臨很大的困難，真的是動員親朋好友、求爺爺告奶奶拜託人家出來擔任，擔憂如果公投綁大選加上不在籍投票，選務壓力恐倍增。依照《公職人員選舉罷免法》規定，管理員須三分之一以上為現任公教人員。但以新竹為例，地方大選沒有「公假排代」的機制，也就是說教師因公務需離開校園，需由學校安排代理教師或代課教師接手教學課程，在沒有相關配套機制以及若涉及選務糾紛，選務人員需要上法院情況下，普遍公教人員沒有誘因參與選務工作。

黎美玲表示，竹北市每次選舉完都要換一個課長、陣亡一批人，因為壓力太大了，不是不贊成不在籍投票，而是傳統的投開票作業方式的量能有其極限，2018年投開票是開到凌晨三時才回家。為避免選舉舞弊的問題，近年在開票過程也會刻意放慢投票速度以供民眾現場立即釋疑。若要推動不在籍投票的改革，會希望能夠考慮科技的導入與改革，但關鍵仍是在投票制度的信任問題，需要參採相關因素，以漸進的方式推動不在籍投票。

前監察委員仉桂美指出，目前針對不在籍投票的討論有很多的推論，但通常都與行政能力有關，如果能力很強就不會有限制，包括醫護人員、大學生、移工等都是不在籍投票的主要適用對象，行政機關應該要積極的解決這些問題，針對選務機關提出公教不願意擔任選務人員，就算沒有推動不在籍投票問題仍然在，不應該放在一起談。

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