劉國忠觀點:也談「為什麼台灣選不出像樣的領導人?」

2019-02-23 06:40

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國家智庫在有爭議的議題上宜化繁為簡,以能清楚呈現為原則。在結論時應能將主要選項的優缺點以條列或列表表示,以便幫助讀者有較佳的了解、溝通並形成共識(避免「社會環境不良」的方式之一)。

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以川普總統想在美墨邊界蓋高牆為例,他「只是想兌現競選承諾?」是否想過「此舉是否符合大多數人的福祉?」「有無更『成本有效』(cost-effective)的替代方案?」他若有正確的觀念及適當的行政幕僚,或有國家智庫,應該不難釐清此等問題。

當國家智庫與「利益集團」的論點有所不同時,國家智庫應本著「大多數人福祉」的觀點做具體說明,以幫助社會大眾、候選人及當選者因應。筆者樂觀的認為,國家智庫對「利益集團關說」及「政治獻金」的處理,會造成此二者方向上的改進!

有國家智庫的另一項好處是,若候選人的政見與國家智庫相似(都是「人民當家作主」而且具有可行性),則候選人當選後「不適合兌現的競選承諾」也可大幅減少。

20181222-央行總裁楊金龍22日出席「監察院107年巡察行政院會議」。(顏麟宇攝)
作者建議,建議,首席執行官(CEO)宜比照「中央銀行總裁」,例如採任期制、不隨行政院總辭等。圖為央行總裁楊金龍。(資料照,顏麟宇攝)

在制度上,為減少政治干擾,並提升國家智庫的獨立性及位階,筆者建議,其首席執行官(CEO)宜比照「中央銀行總裁」,例如採任期制、不隨行政院總辭等。

中國大陸與台灣的比較

「兌現競選承諾?」與「國家智庫」

值得注意的是,中國大陸不存在「兌現競選承諾」的問題,而中國大陸本來就具備「國家智庫」的功能!因此較無「兌現競選承諾」及「國家智庫」的問題! 

對初出茅廬的民主國家(例如台灣)而言,民主的優點沒有學到,民主的缺點倒是承襲了不少,例如要求當選者「兌現競選承諾」,以及不具備「國家智庫」等。

難怪Tony Blair在紐約時報上要說「一些初出茅廬的民主國家,至少在短期內,不如一些獨裁國家有能力滿足大眾的需要。」

長遠的規劃與策略 

「長遠的規劃與策略」是另一項值得注意的議題。從中國大陸政府對「五年規劃」的慎重其事,以及對「策略」的深入研究就可得知,中國大陸對此極為重視。

「長遠的規劃與策略」應該由誰來擬定及執行?行政院之下的國發會固然責無旁貸,但應有位階更高的「國家智庫」以國家的立場,來擬訂最上層的規劃與策略較妥!若「長遠的規劃與策略」不足,領導人的格局會變小,國家的發展則會受限。

在目前的民主制度下,政黨常以「贏得勝選」為目標,因此不太重視長遠的規劃與策略。如果只有「黨的智庫」,而沒有「國家智庫」,則受到重視的是「如何勝選?」而非國家長遠的規劃與策略,民粹也會因而崛起(這些缺失在西方的政治上也看得到)。

難怪大前研一先生要說:「現代是低IQ時代!」人民大學的金燦榮副院長要說:「在台灣待一個月,肯定會變傻!」而林建山社長要說:「台灣像淺碟子社會!」

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