美國政策不能建立在中華民國代表全中國的基礎上:《葉公超的兩個世界》選摘(2)

2015-12-24 05:20

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外交部收到葉公超的報告後,曾有訓令給葉大使及蔣廷黻代表,要點如下:

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一、美國政府正在覓求新方法來代替往年的緩議,其目的使中共進入聯合國,惟對任何涉及有關兩個中國模式的,不應採納。二、請葉大使及蔣代表力促美國政府積極洽請各國支持在下屆聯合國大會時再度採用緩議方式。三、政府建議由中美兩國駐聯合國代表團,應即開始磋商下列各點:(甲)在十六屆大會如美國繼續用緩議方式則仍願支持者究有幾國,(乙)現採保留態度者究有幾國,(丙)反對再用緩議方式而另擬新方案者究有幾國。這個調查工作應於兩個月內完成。從這個訓令看來,外交部似乎對新方案沒有多大信心,對於國際情勢不是很清楚,有點不切實際。

沒有幾天,為了就商中國代表權問題,臺北政府突然召葉大使返國述職。葉公超於一九六一年三月二十六日飛抵臺北,當天晚上即與副總統兼行政院長陳誠談話,從晚上七點半談至午夜十二點半結束,在座者計有張群(總統府祕書長)、王雲五(行政院副院長)、王世杰、沈昌煥(自一九六○年五月三十日從駐西班牙大使任上奉調回國繼黃少谷為外交部長),此外還有兩位外交部次長,此即許紹昌及王之珍。

蔣廷黻
蔣廷黻

葉公超首先報告,他先從一九五八年杜勒斯的談話說起,他說那年十月二十一日杜勒斯訪臺時,曾對總統提到第十三屆聯合國大會我代表權案時說,美國維護我代表權深感困難,那年投票結果四十四票贊成,二十八票反對,九票棄權,但後總算平安度過。可見緩議案不能在聯大無限期使用。葉公超這話旨在說明問題不是在民主黨執政或是共和黨當權,主要是戰後亞非新興國家獨立的很多,多如雨後春筍,美國政治資本不夠,去年第十五屆大會沿用緩議案雖獲通過,但形勢極為驚險,其中若干友邦原曾答應助我,結果臨時變卦,甚至有三個國家還投反對票。預料明年更不如今年,以他的看法,新方案今年使用相宜,下屆聯大投票可能得到七、八十票贊成。關於此事,葉公超說他已與聯合國蔣廷黻代表迭次商討,並獲得一個結論,「即我應留在聯合國至最後一秒鐘,萬不可輕言撤退。至於共匪進入聯合國後,我應否續留一點,應繼續研究。」與會人士均認為美國的政策變了,但葉公超說:「依個人觀察,美無論在任何情形下,對我政策絕不變更,美民間輿情,亦不主張我退出聯合國,彼等認為我一旦退出聯合國,對美亦至為不利。」

葉公超與陳誠、張群、沈昌煥等談至子夜後一點始散,翌日晨九時半至士林官邸應蔣介石召見,談話前後一個半小時,出席者有張群及沈昌煥。葉公超首先報告他近兩次與魯斯克的談話,及副代表薛毓麒與國務院沙利文(William H. Sullivan)等商討經過。

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