「一帶一路」進度怎麼樣了?現在到底哪裡通、哪裡不通?

2018-12-10 11:40

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中國領導人習近平出訪非洲,推廣一帶一路。(美聯社)

中國領導人習近平出訪非洲,推廣一帶一路。(美聯社)

「一帶一路」是由中國在2013年發起的一項倡議,旨在加強中國貿易路徑沿線國家的基礎設施建設,打造更為高效的貿易區域網路。五年來,這一倡議已經囊括了全球200餘個國家中的120餘個,遍佈世界各大洲。德國之聲對此進行了一番盤點。   

China historische Seidenstraße (Imago/Xinhua/Jiang Wenyao)

塔什庫爾干地區在歷史上就是古代絲綢之路的重要樞紐。在如今的「一帶一路」建設中,中國方面依然將此地作為與中亞國家連通的節點。

其中,「一帶」指絲綢之路經濟帶,基本上沿著古代絲綢之路的走向,涵蓋中亞、西亞、波斯灣、俄羅斯、地中海以及中東歐地區。「一路」則指「21世紀海上絲綢之路」,包括從中國沿海港口過南海到印度洋以及到南太平洋兩個方向。

Infografik Chinas neue Seidenstraße Chinesisch

這是2015年時,中國官方定義的「一帶一路」方向。如今,與中國簽署「一帶一路」框架下的雙邊合作協議的國家,已經遍及全世界。

但是,中國官方機構卻從來沒有正式公佈過具體的「一帶一路」國家名單。官方媒體新華社也只是總結哪些國家處於「一帶一路」沿線區域內。這些區域內,也可能存在部分國家沒有任何與中國「一帶一路」有關的項目。同時,在區域外,也可能有部分國家在「一帶一路」框架下與中國簽署了相關協議。

Infografik Chinas Wirtschaftsinitiativen Ostasien ZH

比如,位於南亞地區的印度,是中國通往印度洋貿易航線必經的沿岸國家,中國商務部將其稱為「一帶一路」重要節點。但是,印度官方在過去幾年中多次明確表示對「一帶一路」的拒絕立場。一方面,印方認為,「一帶一路」的旗艦項目「中國巴基斯坦經濟走廊」穿越克什米爾地區,涉及印度的主權問題;另一方面,面對中美之間的貿易爭端,印度方面試圖避免「選邊站」。印度國家轉型委員會副主席庫馬爾(Rajiv Kumar)就在今年4月參加印中戰略經濟對話時明確表達了這一點。

Infografik Chinas Wirtschaftsinitiativen Lateinamerika ZH

而在拉美地區,盡管離最初定義的「一帶」及「一路」相隔萬余公裡,依然有多個國家表示了對「一帶一路」的濃厚興趣,並且在該框架下簽署了雙邊合作協議。就在本週,中國國家主席習近平在訪問巴拿馬期間,巴方重申了對「一帶一路」的高度支持。兩國在2017年就簽署了「一帶一路」框架下的多個項目合作協議。中方認為,作為連接太平洋與大西洋的交通樞紐,巴拿馬可以在「一帶一路」建設中扮演極其重要的角色。

截至今年12月,拉美地區已經有12個國家被中國納入了「一帶一路」,簽署了相關合作協議。此外,阿根廷、巴西、厄瓜多、秘魯雖然沒有在該框架下簽署對華合作協議,但是卻加入了中國主導的亞投行,並且有許多「一帶一路」之外的對華合作項目。亞投行旨在為各國的基礎設施建設提供資金,加強中國與各國的經濟合作,被認為是「一帶一路」的重要配套項目。

Infografik Chinas Wirtschaftsinitiativen Europa ZH

許多西歐國家也是以類似的方式參與「一帶一路」項目:它們並沒有在該框架下與中國方面簽署合作協議,但是卻與中國一同創建了亞投行。這些國家希望能夠通過「一帶一路」參與到援建發展中國家基礎設施的工作中去,從眾多項目中「分一杯羹」,同時,也對中國在對外援助中的一些做法表示懷疑。就在上週召開的中歐漢堡峰會上,德國交通與基建部長朔伊爾(Andreas Scheuer)就代表德國政府對中國的「一帶一路」表示歡迎,同時也強調「一帶一路應當真正有利於當地民眾,且必須在經濟、政治、人權、環境等多方面實現可持續發展。在開放、透明、公正的框架下,我們德國的企業也願意積極參與這個項目,這一合作將有利於各方的發展。」

澳大利亞以及加拿大亦在沒有納入「一帶一路」框架的情況下加入了亞投行。

相比西歐,中東歐國家顯然在「一帶一路」中扮演更為重要的角色。希臘的比雷埃夫斯港以及從希臘經巴爾干半島抵達匈牙利、奧地利的鐵路線,被認為是「一帶一路」的重點工程,將在中歐之間貨運交通中扮演極其重要的角色。早在2012年,中國就與包括部分歐盟國家在內的中東歐16國展開了「16+1合作」。2013年「一帶一路」倡議提出後,也逐漸實現了對中東歐國家的全覆蓋。

Infografik Chinas Wirtschaftsinitiativen Afrika ZH

「一帶一路」的觸角也遍及非洲、西亞、中亞、東亞等地的重要國家。總共55個非洲國家中,有39個被納入了「一帶一路」倡議框架,其中大多數都在該框架下簽署了對華雙邊合作協議,甚至連利比亞等內戰仍未平息的國家也位列其中。值得一提的是,被撇除在「一帶一路」之外的非洲國家,大多是內陸窮國。

Infografik Chinas Wirtschaftsinitiativen Nahosten Zentralasien ZH

在中東,所有國家都被囊括入「一帶一路」。中亞地區作為古代絲綢之路的沿線,更是成為了「一帶一路」的重點。中國也在「一帶一路」框架下謀求加強與東亞鄰國的合作;盡管出現了馬來西亞叫停中資鐵路建設項目等事件,但是依然有眾多雙邊合作項目在穩步推進。

Infografik Chinas Wirtschaftsinitiativen ZH

國務院「推進一帶一路建設工作領導小組辦公室「負責運營的「中國一帶一路網「,列出了國別投資指南與概況介紹,並且明確表示「本欄目收錄國家以'一帶一路'沿線國家和與中國簽訂'一帶一路'相關合作協議的國家為主。「 德國之聲製作的本套圖集,主要參考了「一帶一路網」以及亞投行官方網站的數據。

目前,在全球的重要經濟體中,即不加入亞投行、也不被納入「一帶一路」倡議的國家只有日本和美國。與中國接壤的北韓,由於國際制裁、對華關係微妙、金融體制不達標等原因,也被排除在外。被北京視作分離省份、但實質上的獨立經濟體台灣,自然沒有被中國列入「一帶一路」框架。其謀求加入亞投行的努力,也最終因「主權矮化」爭議而作罷。

全球各大洲中,尚未被「一帶一路」以及「亞投行「染指的只剩下南極洲。即便是北冰洋,也因為全球變暖、北極航道通航價值凸顯,而在今年1月被中國列入了《北極政策》白皮書,冠以「冰上絲綢之路」之名。

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