APEC峰會》建電廠、鋪馬路,只為了拉攏巴布亞紐幾內亞!中國、澳洲角力浮上檯面

2018-11-16 09:10

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2018年亞太經濟合作會議(APEC)在巴布亞紐幾內亞登場,中國國家主席習近平15日先抵達巴紐進行國是訪問。(AP)

2018年亞太經濟合作會議(APEC)在巴布亞紐幾內亞登場,中國國家主席習近平15日先抵達巴紐進行國是訪問。(AP)

國際經濟論壇「亞太經濟合作會議」(APEC),12日至18日首度在太平洋島國巴布亞紐幾內亞登場,中國國家主席習近平15日抵達巴布亞紐幾內亞,展開國是訪問,17日再參加APEC峰會。巴布亞紐幾內亞過去是澳洲殖民地,與澳洲關係密切,但中國近年藉著推行「一帶一路」,大舉在巴布亞紐幾內亞投資,引來澳洲關切。APEC峰會前夕,中國與澳洲從巴布亞紐幾內亞的電力、馬路等建設到軍事設施已處處角力。

APEC期間澳洲派軍維護安全 中國協助建會場

人口逾800萬人的巴布亞紐幾內亞(Papua New Guinea,簡稱巴紐),是參與APEC的21個經濟體之中,最為貧窮的經濟體。2017年人均GDP僅有2401.6美元(約新台幣7.5萬元),首都莫士比港(Port Moresby)還曾被選為全世界最危險的城市之一。2014年APEC選定巴紐作為今年APEC主辦國之後,中國與澳洲不約而同擴大對巴紐的投資。

為了讓巴紐順利舉行APEC,中國、澳洲紛紛鼎力相助,巴紐舉行APEC峰會期間,澳洲佈署阿德萊德號兩棲攻擊艦(HMAS Adelaide),2艘巡防艇以及1500名的澳洲軍人,澳洲媒體報導,澳洲耗資1億美元(約新台幣31億元)。中國去年也向巴紐提供價值500萬美元(約新台幣1.5億元)的62輛軍車,巴紐官員指出,這些車輛將用於執行APEC期間的安全行動。

2018年亞太經濟合作會議(APEC)在巴布亞紐幾內亞登場,澳洲派遣阿德萊德號兩棲攻擊艦(HMAS Adelaide)維護巴紐安全。(AP)
2018年亞太經濟合作會議(APEC)在巴布亞紐幾內亞登場,澳洲派遣阿德萊德號兩棲攻擊艦(HMAS Adelaide)維護巴紐安全。(AP)

巴紐12、13日主辦APEC高階官員會議的「國際會議中心」(International Convention Center),就是中國斥資2100萬美元(新台幣6.5億元)於2016年打造而成。除了國際會議中心之外,中國也在巴紐大舉投資道路、港口等基礎建設,投資金額從2016年的8.6億美元(新台幣268億元)大舉提升至2017年的24.6億美元(約新台幣765億元)。

「後院」讓給中國?澳洲擔心戰略影響力受損

中國在巴紐大興土木,使巴紐成為中國在南太平洋最大的債務國,巴紐欠中國的外債高達5.9億美元(約新台幣184億元),約占巴紐外債的4分之1,澳洲擔心巴紐可能沒有向中國償還債務的能力,更憂慮中國在澳洲「後院」增加影響力,可能限制澳洲的戰略影響力。

澳洲則試圖反制中國在巴紐的區域影響力,身為巴紐最大的投資國,澳洲外交與貿易部指出,2017年至2018年度,澳洲對巴紐的「政府開發援助」(ODA)高達5億4100萬澳幣(約新台幣123億元),2018年至2019年度將加碼投資巴紐5億7200萬澳幣(約新台幣130億元),預計在巴紐國內10省與布干維爾自治區(Autonomous Region of Bougainville)維護並興建總長1981公里的公路。

習近平首度訪巴紐 將會見太平洋8國領袖

巴紐待解的電力問題,也是中國與澳洲在當地積極競爭的領域,根據世界銀行(World Bank)統計,2016年巴紐只有22.9%的民眾進入國家電力網之中,上百萬人無電可用。澳洲是解決巴紐電力問題的領頭羊,預計透過太陽能發電,今年底可以讓巴紐高達120萬人有電可用。中國則急起直追,正在巴紐的埃德伍(Edevu)建立要價1.9億美元(約新台幣60億元)的水力發電廠,預計2020年完工,還有望在APEC期間,談成拉穆2號水力發電廠計畫(Ramu 2 project),可能於2024年完工。

中國國家主席習近平在APEC峰會17日開始前,15日就先抵達巴紐進行國是訪問,這是習近平首度訪問巴紐,預計16日出席中國出資興建的「獨立大道」移交典禮,與巴布亞紐幾內亞總理歐尼爾(Peter O’Neill)會面,並和中國8個太平洋邦交國領袖舉行論壇,推廣「一帶一路」,很可能再對太平洋島國鉅額援助計畫。

2018年亞太經濟合作會議(APEC)在巴布亞紐幾內亞登場,習近平15日先抵達巴紐進行國是訪問。(AP)
2018年亞太經濟合作會議(APEC)在巴布亞紐幾內亞登場,習近平15日先抵達巴紐進行國是訪問。(AP)

相較之下,美國總統川普(Donald Trump)選擇不出席APEC峰會,改由副總統彭斯(Mike Pence)代打,彭斯甚至不在巴紐首都莫士比港過夜,而是選擇從澳洲北部的凱恩斯(Cairns)來回巴紐的形式參加APEC峰會,一名英國高階外交官即向《路透》(Reuter)指出:「美國這個舉措確實不適當。」

中國激起危機意識 澳洲與巴紐將建海軍基地

中國近來加緊拉攏太平洋國家,今年4月有澳洲媒體報導,中國計畫在太平洋島國萬那杜(Vanuatu)建立軍事基地,儘管萬那杜與中國均否認,但萬那杜相距澳洲僅2500公里,讓澳洲浮現危機意識,澳洲總理莫里森(Scott Morrison)本月1日才和巴紐總理歐尼爾簽署協議,將在巴紐的馬努斯島(Manus Island)建立澳洲與巴紐共用的海軍基地。

莫里森上周並加碼,稱澳洲將提供太平洋國家高達30億澳幣(新台幣685億元)的基礎建設貸款與補助。澳洲墨爾本拉籌伯大學(La Trobe University)國際關係教授畢思理(Nick Bisley)指出:「澳洲擔心,太平洋可能成為下一個南海,中國會在該地區軍事化。」
 

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