國際經濟論壇「亞太經濟合作會議」（APEC），12日至18日首度在太平洋島國巴布亞紐幾內亞登場，中國國家主席習近平15日抵達巴布亞紐幾內亞，展開國是訪問，17日再參加APEC峰會。巴布亞紐幾內亞過去是澳洲殖民地，與澳洲關係密切，但中國近年藉著推行「一帶一路」，大舉在巴布亞紐幾內亞投資，引來澳洲關切。APEC峰會前夕，中國與澳洲從巴布亞紐幾內亞的電力、馬路等建設到軍事設施已處處角力。
APEC期間澳洲派軍維護安全 中國協助建會場
人口逾800萬人的巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea，簡稱巴紐），是參與APEC的21個經濟體之中，最為貧窮的經濟體。2017年人均GDP僅有2401.6美元（約新台幣7.5萬元），首都莫士比港（Port Moresby）還曾被選為全世界最危險的城市之一。2014年APEC選定巴紐作為今年APEC主辦國之後，中國與澳洲不約而同擴大對巴紐的投資。
為了讓巴紐順利舉行APEC，中國、澳洲紛紛鼎力相助，巴紐舉行APEC峰會期間，澳洲佈署阿德萊德號兩棲攻擊艦（HMAS Adelaide），2艘巡防艇以及1500名的澳洲軍人，澳洲媒體報導，澳洲耗資1億美元（約新台幣31億元）。中國去年也向巴紐提供價值500萬美元（約新台幣1.5億元）的62輛軍車，巴紐官員指出，這些車輛將用於執行APEC期間的安全行動。
巴紐12、13日主辦APEC高階官員會議的「國際會議中心」（International Convention Center），就是中國斥資2100萬美元（新台幣6.5億元）於2016年打造而成。除了國際會議中心之外，中國也在巴紐大舉投資道路、港口等基礎建設，投資金額從2016年的8.6億美元（新台幣268億元）大舉提升至2017年的24.6億美元（約新台幣765億元）。
「後院」讓給中國？澳洲擔心戰略影響力受損
中國在巴紐大興土木，使巴紐成為中國在南太平洋最大的債務國，巴紐欠中國的外債高達5.9億美元（約新台幣184億元），約占巴紐外債的4分之1，澳洲擔心巴紐可能沒有向中國償還債務的能力，更憂慮中國在澳洲「後院」增加影響力，可能限制澳洲的戰略影響力。
澳洲則試圖反制中國在巴紐的區域影響力，身為巴紐最大的投資國，澳洲外交與貿易部指出，2017年至2018年度，澳洲對巴紐的「政府開發援助」（ODA）高達5億4100萬澳幣（約新台幣123億元），2018年至2019年度將加碼投資巴紐5億7200萬澳幣（約新台幣130億元），預計在巴紐國內10省與布干維爾自治區（Autonomous Region of Bougainville）維護並興建總長1981公里的公路。
China-Australia rivalry surrounds Apec summit in Papua New Guinea https://t.co/lKaXCXYQJn pic.twitter.com/vNEiBgHAVA
— Open_Paper (@PaperOpen) 2018年11月14日
習近平首度訪巴紐 將會見太平洋8國領袖
巴紐待解的電力問題，也是中國與澳洲在當地積極競爭的領域，根據世界銀行（World Bank）統計，2016年巴紐只有22.9%的民眾進入國家電力網之中，上百萬人無電可用。澳洲是解決巴紐電力問題的領頭羊，預計透過太陽能發電，今年底可以讓巴紐高達120萬人有電可用。中國則急起直追，正在巴紐的埃德伍（Edevu）建立要價1.9億美元（約新台幣60億元）的水力發電廠，預計2020年完工，還有望在APEC期間，談成拉穆2號水力發電廠計畫（Ramu 2 project），可能於2024年完工。
中國國家主席習近平在APEC峰會17日開始前，15日就先抵達巴紐進行國是訪問，這是習近平首度訪問巴紐，預計16日出席中國出資興建的「獨立大道」移交典禮，與巴布亞紐幾內亞總理歐尼爾（Peter O’Neill）會面，並和中國8個太平洋邦交國領袖舉行論壇，推廣「一帶一路」，很可能再對太平洋島國鉅額援助計畫。
相較之下，美國總統川普（Donald Trump）選擇不出席APEC峰會，改由副總統彭斯（Mike Pence）代打，彭斯甚至不在巴紐首都莫士比港過夜，而是選擇從澳洲北部的凱恩斯（Cairns）來回巴紐的形式參加APEC峰會，一名英國高階外交官即向《路透》（Reuter）指出：「美國這個舉措確實不適當。」
中國激起危機意識 澳洲與巴紐將建海軍基地
中國近來加緊拉攏太平洋國家，今年4月有澳洲媒體報導，中國計畫在太平洋島國萬那杜（Vanuatu）建立軍事基地，儘管萬那杜與中國均否認，但萬那杜相距澳洲僅2500公里，讓澳洲浮現危機意識，澳洲總理莫里森（Scott Morrison）本月1日才和巴紐總理歐尼爾簽署協議，將在巴紐的馬努斯島（Manus Island）建立澳洲與巴紐共用的海軍基地。
莫里森上周並加碼，稱澳洲將提供太平洋國家高達30億澳幣（新台幣685億元）的基礎建設貸款與補助。澳洲墨爾本拉籌伯大學（La Trobe University）國際關係教授畢思理（Nick Bisley）指出：「澳洲擔心，太平洋可能成為下一個南海，中國會在該地區軍事化。」
Papua New Guinea Defence Force personnel have assisted @Australian_Navy landing craft to deliver marker buoys, denoting maritime exclusion zones, to Basilisk Naval Base in Port Moresby Harbour ahead of the @APEC 2018 Leaders’ Week.#PNGAusPartnership #APEC2018 pic.twitter.com/xNhPhuVIc6
— Defence Australia (@DeptDefence) 2018年11月7日
