更令人擔心的是，若稅基可跟損益無關，以後是否只要編個理由，無需合理邏輯，就可隨意增減哪個所得稅呢 ？如此對誠實繳稅的民眾如何交代 ？顯然，堅守證所稅的稅基與損益相關，就是堅守道德底線，而一個道德危機的國家，沒有信任感，最終受害的是社會。「 鍵盤戰士 」 香港中大副教授周保松是這麼說的。
● 參考國際現況，可減少爭議，並避免影響經濟活動
各界專家不要以為，自創新規就比較高明，要知道先進國家的相關制度歷史悠久，比台灣先進。我們可以透過專業的公正人士組成委員會，依一定標準規範，圈選出適合比較的國家，然後採中位數或平均數的方式制定稅則，再考量國情酌予必要的專業調整，並定期公開檢討，如此可減少爭議，稅改才容易推動，並樹立稅制典範。扭轉國家目前過低的租稅負擔率或年金改革，何嘗不能如此進行？
稅則取決於可比較國家的水準，也可降低影響經濟活動的疑慮，諸如：過高或過低的稅負，或是 IPO課稅讓公司打退堂鼓等等。新稅則出爐後，在合理假設下，可綜合性試算每交易百萬元的年度總稅負，並進行跨國比較，並公開相關假設讓外界檢驗。
● 一併處理不同身分別的不公平待遇問題
目前資本市場參與者包括外資、國內法人與自然人，因外資的稅負優惠，大戶自然會想化身為外資，然受限於技術，政府難以辨認假外資而導致不公平。因此，考量國際競爭，若需維持外資證所稅免稅，自然人的股利所得稅應比照外資採分離課稅。股利所得稅率級距設計，可參考股利所得在綜所稅的分布情形，讓大多數享有較低稅率，最高稅率可與綜所稅 45% 相同。惟較高的稅率級距設計，可融入中研院朱敬一院士的見解， 海外資金處理成本以 10% 計 （ 包括設籍成本與風險貼水 ），如此可減少假外資發生，也可平息內外資稅率差異過大造成不公平。透過新制度設計，爭議多時的兩稅合一即可廢除， 這才是真正的簡政啊！
＊作者為企業顧問
