• 蜂蜜檸檬
  • 中國危機
20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

孔令信觀點:當台中超越高雄,蔡英文還要亂開支票嗎?

作者認為,高雄在總統蔡英文上台以來不進反退,現在反而還落後給台中;而蔡為陳其邁助選開出的經濟「藥方」,明顯地獨厚高雄市,相對地台灣其他城市呢?這個藥方其實還是「5+2」產業創新計畫的加碼版。(資料照,甘岱民攝)

作者認為,高雄在總統蔡英文上台以來不進反退,現在反而還落後給台中;而蔡為陳其邁助選開出的經濟「藥方」,明顯地獨厚高雄市,相對地台灣其他城市呢?這個藥方其實還是「5+2」產業創新計畫的加碼版。(資料照,甘岱民攝)

當蔡總統南下高雄為陳其邁助選而釋出大利多,未來中央將全力支持高雄各項建設,要讓高雄市成為新南向的基地,高雄捷運也會延伸至林園。真的很抱歉!這樣地加碼當然是高雄市民的福氣,問題是上台已兩年多,民進黨在高雄經營已20年,為何還是只靠中央不斷地加碼來才能帶動高雄往前衝呢?更何況衝了這麼久,為何高雄不進反退,現在甚至還落在台中之後呢?

首先,小英稱讚高雄是全最好的宜居城市之一,接著又說,經濟產業發展要靠人才,而人才要住宜居之地,高雄是全世界最好的宜居城市之一。

既然談到全球宜居城市,在著名的《經濟學人》2018年全球最宜居城市排行榜上,台北市排名58,比去年進步2名。《經濟學人》的評比標準有五項,台灣的地理位置位於東亞中心,台北市的宜居性年年上升,政府積極投資基礎設施,台北捷運也持續延伸至各區,包括連接機場的機捷等。另外,尤其是醫療保健和教育方面,對外國人來說是一大福音。這次台北還被選出為過去10年來不斷進步的5個城市之一。

高雄市鳥瞰圖及85大樓。(顏麟宇攝)
高雄市鳥瞰圖及85大樓。(顏麟宇攝)

值得注意的是在另一份國際知名研究機構GaWC(全球化與世界城市研究組織)在2017年8月12日公布2016年世界城市排名,361座城市入選,台灣有台北、台中、高雄三座城市入榜。台中首度進榜,即排名全台第2。可以說台中已一舉躍升成全台第2大城,高雄則落居第3了。

GaWC是由歐美學者自發組成的研究網絡,透過六大「高級生產者服務業機構」,包括銀行、保險、法律、咨詢管理、廣告、會計業,在世界各大城市中的分布作為指標,對世界城市進行分級,2至4年不定期公布,上一次公布是2012年,當年只有台北、高雄入選。2016年的榜單中台北列名一線城市Alpha-,與舊金山、維也納及墨爾本並列;台中列名為三線城市Gamma-,與布里斯托、奧蘭多及威靈頓等並列;高雄則為高度自足(High Sufficiency)城市,與沙加緬度、里耳並列。在城市排名上台中明顯已超越了高雄!

新台灣國策顧問今年5月22日公布民調顯示,台中市(21.6%)是六都民眾心中最佳宜居城市,其次為台北市(17%)、新北市(13.9%)、台南市(12.9%)、桃園市(12.7%)、高雄市(12.3%)。高雄同樣落後台中,敬陪六都之末!

高雄在2013年時曾經最風光,在42座參賽城市中,拿下「國際宜居城市獎」4金3銀3銅,得金數及得牌數不但是全台第一,也是全球42個參賽城市中最大贏家。由聯合國環境規劃署與國際公園協會聯合主辦的「國際宜居城市獎」,為全球唯一涵蓋城市景觀、社區環境管理、生態建設、資源利用、人與自然及環境永續發展等重要議題的國際競賽,是世界公認的「綠色奧斯卡」。不過,學者認為,高市在城市空間、生態規劃上受國際肯定,但相關建設還要與促進產業、吸引人才連結,對高雄市民才是真有用。

五年來,這座「國際宜居城市獎」並沒有帶給高雄更大的進步,即便2017年高雄市府與國際地理雜誌「合作」(一說是「委託」)拍出了唯美的高雄,這部長7分鐘的「創新城市:高雄」影片,記錄了過去60年市地重劃對高雄市都市發展的影響。不過,正像學者所言,規畫雖好,相關建設與促進產業、吸引人才的連結卻沒看見。說白了就是沒有接上高雄地氣,也看不到過去五年來高雄的榮與枯。(綠營的某國策顧問還拿來要打臉韓國瑜的「高雄又老又窮」的命題,還有綠媒也在旁鼓掌,問題是高雄真的如影片說得那麼好,為何年輕人還要北漂?為何台中會在民調中被認為六都中最適宜居住城市,高雄卻敬陪末座呢?這樣的影片不是正好拿來打臉花媽,打臉民進黨嗎?)

其實,高雄的榮與枯關鍵還是在經濟,小英自己也說了,「經濟產業發展要靠人才,而人才要住宜居之地。」根據1111人力銀行網路民調結果顯示,全台留在原鄉工作的上班族中,也以台中市留鄉率最高。有意在台中工作及生活的原因,主要看好「生活機能便利」、「居住環境佳」、「氣候宜人」、「工作機會多」等4大原因。這回小英給高雄開出來的「藥單」就是要發展經濟,也就是給高雄更多的工作機會,這個政策是絕對正確的!請看小英為陳其邁助選開出了,政府即將發展的國防產業,人才將匯聚高雄,高雄將成為台灣國防科技發展重鎮,中央新南向政策也將以高雄為基地,透過與東南亞各國直飛航線,將高雄打造成亞洲中心,會帶來很多發展機會。

20180510-5+2產業創新系列行程-參訪「竹北生醫園區研發大樓」,總統蔡英文出席。(盧逸峰攝)
5+2產業創新系列行程-參訪「竹北生醫園區研發大樓」,總統蔡英文出席。(盧逸峰攝)

發展國防產業是小英上台後經濟發展「5+2」產業創新計畫的其中一環,如今再度搬出來,應該是有所準備吧!然而,從2016年520上台之後,小英國防產業發展,在獵雷艦這一塊就踢到了鐵板。計畫原本就是在義大利生產首艘獵雷艦,接著在技術轉移回到台灣自行建造其餘的五艘,當時競標時有台船(底價低且有能力在國內自製)與慶富,最後因同分(13位委員到了8位,以4比4同分而抽籤),抽籤後由慶福以352億得標承建(台船申訴無效)。慶富陳慶男父子以小小的公司承攬下「國艦國造」的重責大任,卻利用貸款大肆擴張自己的企業,結果造成無力償還利息,竟然進入總統府要求「幫忙紓困」,結果海軍在最短時間內,還未完成當期在義大利脫模工程的驗收時就付出了造艦款24億,引發眾議,追究責任時,海軍從上將司令一直到相關的承辦官員紛紛記過申誡處分,慶富陳氏父子造成的弊案,遭聲押結果兒子陳建志棄保潛逃,父親陳慶男原本被裁增至1億元交保,日前改為3200萬而獲釋。

小英則在此案爆發後表明了說明政府三大立場,包括「釐清真相,嚴格究辦」、「務必要糾正錯誤,解決問題」、「政府推動國艦國造的決心,不會改變」。其中她直指馬英九政府在獵雷艦招標上有明顯疏失,完全避談陳氏父子進府「喬事」,海軍馬上就撥款相關弊端,立即引來網友抨擊;慶富案重點是陳氏父子根本沒有造艦的實力,公司卻不斷地擴張,此案究責完全不上國防部長與三軍統帥,而小英還口口聲聲說「政府推動國艦國造的決心,不會改變」,完全沒有想到這本來就是在高雄建立國防產業最基礎的開始,不讓有根有底的台船來承包,卻讓慶富得標,後續的管理與監督卻在小英政府自己不但違法還破壞規矩縱容了陳氏父子上演如此荒唐戲碼,小英和馮世寬竟然還不需要擔負起任何責任,此舉完全打擊軍方士氣(特別是海軍),更重要的還是打垮了才要起步的國防產業,高雄更失去了讓子弟與人才在地生根發展的第一次良機。

「潛艦國造」這回終於由台船為主要承包商,日前卻一家設立在伊比利半島直布羅陀(Gibraltar)的Gavron Limited(GL)小型代理商,得標「潛艦國造」中現階段由台船負責的潛艦設計技術顧問標案,遭到外界質疑。海軍趕緊出面說明GL公司具備輸出許可條件,因此得標。有專家分析稱,北美廠商難以取得載台技術出口執照,此案應是歐洲廠商。他稱GL公司「這批(人數極少的)顧問大體上也還堪謂稱職」。顯然未來的潛艦國造還是必須藉重歐美等國,而且愈是高科技與精密機具、載台設計部分愈是得靠外人,相對地我方基礎與進階技術的專門人才僅有少數可以參與,那麼發展高雄成為國防產業重鎮,如何能夠隨著設計與打造潛艦完成系列人才培訓與精練?這應該才是國防產業能否帶動高雄經濟發展的火車頭的關鍵所在吧!

然而,就像小英提出的「5+2」計畫中談到國防產業一樣有很高的預期,卻缺乏具體實踐的步驟與方略,小英期望「國防」將成台灣最大的內需。民進黨智庫更預計,國防產業可以為產業周邊和中下游的供應鏈,創造至少8,000個以上的工作機會,而且都是高品質的工作機會。問題是以潛艦如此機密與精密的科技,在核心設計群內是不可能讓更多菁英加入,而在沒有實體潛艦完成建模,進而開始量產之前,所謂的內需與高品質的工作機會都有可能是「空」的,如何成就高雄相關國防主體與周邊行業的發展?小英團隊與陳其邁團隊可能得再考慮周詳,國防產業不像觀光產業,它是長期性的,需要人才技術與資金,換言之,在潛艦尚未完成國造之前,所有的投入人力物力與財力都只是「投資」,要能生產進而量產甚至可以達到外銷的結果,至少不是這一兩年內可以馬上看到效果的!小英急著要打造高雄成為國防產業重鎮,當然是很好的構想,只可惜說得多,做得少!這張選舉支票從2015年就已開出,迄今還未看到影子,如今為了拉抬陳其邁又再拿出來背書,目前看起來,還是口惠大於實質效應!後續發展還是得繼續看下去。

行政院新南向政策推動計畫記者會(政院直播畫面截圖)。
行政院新南向政策推動計畫記者會(政院直播畫面截圖)。

再來,小英的選舉支票還有讓高雄成為新南向政策的基地,透過與東南亞各國直飛航線,將高雄打造成亞洲中心,帶來高雄更多發展機會。新南向說可以說是小英總統對抗中共的最核心的應變策略,台灣的出路原本不往西進就應往東北與東南發展,然而,小英政府始終承繼著李登輝時代的「戒急用忍」精神,加上逐步「去中化」與逐步「台獨化」,新南向就成了小英避開中國崛起的最佳的政策出口,問題是習近平的「一帶一路」磁吸效應不但把東南亞各國全都涵概在內,連拉丁美洲與南美洲還有中亞到歐洲各國一一地吸引進去,習近平的布局是全球性的,小英的新南向正好在東南亞與印度等地,以台灣的經濟實力要直接進行經貿對等原本是可行的,然而新南向諸國在外交上幾乎都是承認北京的「一中」政策,台灣在競爭起點上就是無法突破政治這一塊,以至於受到很大的限制。小英2016年520上台後就是刻意維持消極的兩岸現狀,並未與北京建立更密切與頻繁的互動關係,當然換來的是陸客來台人數劇減,陸生來台減半甚至不來,直接衝擊的就是台灣觀光產業;新南向帶進東南亞觀光客的成長,卻無法享有與陸客同等的消費經額,換言之,小英的新南向帶來的並非經濟利多,觀光業反而成了名符其實的「慘業」,高雄市與屏東、台南……全省各地都有相同的哀嘆!

觀光不對等,經貿、外交活動也未見到對等互惠,兩年多來新南向成了一個蔡政府大量投資卻是少見到對方回饋的「錢坑」,而今小英更要讓高雄成為新南向的基地,直航東南亞、南亞等國來打造高雄成為亞洲中心,過往高雄港所扮演的角色完全看不到,反而成了空港領軍,這樣的亞洲中心和桃園機場的角色不是重疊了嗎?更麻煩的是在不對等的直航中,我方付出得多回收得少,這樣的不平衡發展能夠帶動高雄成為更大的經濟發展機會?

更何況在2018年全球前10大貨櫃港口有7個來自中國大陸,前3名分別是上海、新加坡和舟山港,高雄港則「止跌微漲」和去年一樣仍維持在15名。香港出現衰退從第5名退展第7,換言之,和高雄競爭的新加坡、香港還有上海等大陸沿海港市都比高雄更具有競爭力,那麼光是開直航班機而沒有任何特色發展的高雄又要如何成為亞洲中心呢?

最後,小英為陳其邁助選開出的經濟「藥方」,明顯地獨厚高雄市,相對地台灣其他城市呢?這個藥方其實還是「5+2」的加碼版,兩年多來小英的經濟始終沒有太大起色,加了碼的高雄還是空洞沒有特色。看來為了爭取選票民進黨已經打不出什麼更具前瞻性與特色性的經濟牌,只好讓選舉支票更華麗好看一些!然而,在窮到只剩下「錢」的情況下,高雄還要讓民進黨繼續當家作主嗎?看到如此華麗而空洞的選舉支票,北漂青年還要忍下去嗎?高雄市民還要忍下去嗎?

*作者為銘傳大學新聞系主任

喜歡這篇文章嗎?

孔令信喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

本週最多人贊助文章