「川普2.0」全面關稅最高收到50%?!準白宮經濟顧問獻策:盟國膽敢報復,美國就取消防衛義務

2025-01-13 18:28

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2024年11月14日,美國總統當選人川普出席保守派智庫「美國優先政策研究所」(America First Policy Institute,AFPI)晚宴。(美聯社)

2024年11月14日,美國總統當選人川普出席保守派智庫「美國優先政策研究所」(America First Policy Institute,AFPI)晚宴。(美聯社)

關稅政策是「川普2.0」經濟計劃的核心,他宣稱要對所有中國進口商品徵收60%的關稅,對其他國家也要徵收10%到20%的關稅。不過已被川普提名為經濟顧問委員會主席的史蒂芬·米蘭(Stephen Miran)指出,如果能把美國關稅從目前的2%拉高到20%、甚至最高到50%,美國的情況可能會更好。

《華爾街日報》指出,擁有哈佛大學經濟學博士學位的米蘭,是少數認同「關稅能讓美國更加富足」的正統經濟學家。他認為包括全面開徵關稅、還有進行國際干預以削弱美元匯率,可望解決美國對其他國家的經濟和軍事支持導致美元估值過高、貿易逆差巨大以及美國的工業基礎空心化等問題。

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米蘭去年11月為對沖基金Hudson Bay Capital所撰寫的《重構全球貿易體系的用戶指南》(A User’s Guide to Restructuring the Global Trading System)報告指出:「全面加徵關稅以及放棄強勢美元政策,其影響力可望匹敵幾十年來的任何政策,從根本上重塑全球貿易和金融體系。」這份報告發表時,米蘭還沒有被川普提名為白宮的經濟顧問。

米蘭指出,該報告反映的是他個人、而非普的觀點,其目的不是為了宣傳政策,而是「了解可能實施的各種政策」。不過他也承認,這些提議行不通的風險很高,「倘若執行得當,有可能不造成重大負面影響,但門檻很高」。

經濟學家認為,貿易能讓一個國家消費和生產更多產品,而關稅則會帶來相反的結果。然而,在亞當·斯密(Adam Smith) 1776年為自由貿易做出明確論證之後的幾十年裡,經濟學家也指出,在一些條件下一個國家徵收關稅情況可能會更好。

米蘭援引了麻省理工學院的阿爾諾·科斯蒂諾(Arnaud Costinot)和加州大學伯克利分校(University of California, Berkeley)的羅德里格斯-克萊爾(Andres Rodriguez-Clare)的研究成果,指出20%左右的關稅效果最佳,最高不超過50%仍可能讓美國的情況變得更好。《華爾街日報》指出,這種「最優關稅政策」顯然是「以鄰為壑」,藉由損害另一國的利益才能讓本國獲益。

達特茅斯學院Dartmouth College)的貿易史家道格·歐文Doug Irwin表示,世界各國在二戰後尋求降低關稅,很難找到任何國家有動機以系統性的方式追求最優關稅政策。況且川普對中國徵收的關稅也沒有證實這項理論,科斯蒂諾也說,這些關稅基本上都轉嫁給了美國進口商。更不要提其他國家可能採取報復措施,這將使得雙方都互蒙其害。

不過米蘭建議,對那些實施報復性關稅的國家,川普政府可以宣布「美國共同防禦義務或防禦保護傘的可靠性降低」。這意味著日本、韓國或北約國家要是膽敢報復美國,美國可能會停止對這些國家的保護。《華爾街日報》也質疑,以不提供防禦保護的威脅方式迫使其他國家合作,對於沒有軍事同盟的國家恐怕沒效,像是墨西哥、越南和中國沒有防務聯盟,這三個國家總計佔美國貿易逆差的一半。

作為關稅的替代方案,米蘭主張美國可以通過「海湖莊園協議」(Mar-a-Lago Accord)來壓低美元匯率,該協議以1985年的《廣場協議》(Plaza Accord)為藍本,當時美國及其盟友採取聯合行動壓低了美元匯率。如果這引發長期債券的拋售,聯準會為了換取貨幣政策的獨立性,可能與財政部在匯率和債券干預方面進行合作、購買這些債券,限制長期利率的上行壓力。

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