「川普2.0」全面關稅最高收到50%？！準白宮經濟顧問獻策：盟國膽敢報復，美國就取消防衛義務

關稅政策是「川普2.0」經濟計劃的核心，他宣稱要對所有中國進口商品徵收60%的關稅，對其他國家也要徵收10%到20%的關稅。不過已被川普提名為經濟顧問委員會主席的史蒂芬·米蘭（Stephen Miran）指出，如果能把美國關稅從目前的2%拉高到20%、甚至最高到50%，美國的情況可能會更好。

《華爾街日報》指出，擁有哈佛大學經濟學博士學位的米蘭，是少數認同「關稅能讓美國更加富足」的正統經濟學家。他認為包括全面開徵關稅、還有進行國際干預以削弱美元匯率，可望解決美國對其他國家的經濟和軍事支持導致美元估值過高、貿易逆差巨大以及美國的工業基礎空心化等問題。

米蘭去年11月為對沖基金Hudson Bay Capital所撰寫的《重構全球貿易體系的用戶指南》（A User’s Guide to Restructuring the Global Trading System）報告指出：「全面加徵關稅以及放棄強勢美元政策，其影響力可望匹敵幾十年來的任何政策，從根本上重塑全球貿易和金融體系。」這份報告發表時，米蘭還沒有被川普提名為白宮的經濟顧問。

米蘭指出，該報告反映的是他個人、而非川普的觀點，其目的不是為了宣傳政策，而是「了解可能實施的各種政策」。不過他也承認，這些提議行不通的風險很高，「倘若執行得當，有可能不造成重大負面影響，但門檻很高」。

經濟學家認為，貿易能讓一個國家消費和生產更多產品，而關稅則會帶來相反的結果。然而，在亞當·斯密（Adam Smith） 1776年為自由貿易做出明確論證之後的幾十年裡，經濟學家也指出，在一些條件下一個國家徵收關稅情況可能會更好。

米蘭援引了麻省理工學院的阿爾諾·科斯蒂諾（Arnaud Costinot）和加州大學伯克利分校（University of California, Berkeley）的羅德里格斯-克萊爾（Andres Rodriguez-Clare）的研究成果，指出20%左右的關稅效果最佳，最高不超過50%仍可能讓美國的情況變得更好。《華爾街日報》指出，這種「最優關稅政策」顯然是「以鄰為壑」，藉由損害另一國的利益才能讓本國獲益。

達特茅斯學院（Dartmouth College）的貿易史家道格·歐文（Doug Irwin）表示，世界各國在二戰後尋求降低關稅，很難找到任何國家有動機以系統性的方式追求最優關稅政策。況且川普對中國徵收的關稅也沒有證實這項理論，科斯蒂諾也說，這些關稅基本上都轉嫁給了美國進口商。更不要提其他國家可能採取報復措施，這將使得雙方都互蒙其害。

不過米蘭建議，對那些實施報復性關稅的國家，川普政府可以宣布「美國共同防禦義務或防禦保護傘的可靠性降低」。這意味著日本、韓國或北約國家要是膽敢報復美國，美國可能會停止對這些國家的保護。《華爾街日報》也質疑，以不提供防禦保護的威脅方式迫使其他國家合作，對於沒有軍事同盟的國家恐怕沒效，像是墨西哥、越南和中國沒有防務聯盟，這三個國家總計佔美國貿易逆差的一半。 （相關報導： 「5年提升算力20倍，讓AI成為國家命脈！」英相施凱爾宣誓全力發展人工智慧，要讓英國成為全球No.1 ｜ 更多文章 ）

作為關稅的替代方案，米蘭主張美國可以通過「海湖莊園協議」（Mar-a-Lago Accord）來壓低美元匯率，該協議以1985年的《廣場協議》（Plaza Accord）為藍本，當時美國及其盟友採取聯合行動壓低了美元匯率。如果這引發長期債券的拋售，聯準會為了換取貨幣政策的獨立性，可能與財政部在匯率和債券干預方面進行合作、購買這些債券，限制長期利率的上行壓力。