行政院經濟發展委員會顧問會議日前落幕，這也是新政府上任以來首次嘗試的全新制度；有別於過去僅採納學者與技術官僚評估作為政策考量依歸，這也是首次公開匯集民間工商團體及產業人士見解，廣納民間智慧與反饋。這樣的嘗試，在嶄新經濟政策出爐之前，馬上引起廣泛討論，顯見光是會議本身就已為社會注入活水，讓政經大事不再束之廟堂之高，而是鶴鳴于九皋，聲聞於野。對於行政院徵詢民間顧問查納雅言的做法，至少有以下四大優點：
一、納入審議式民主精神
審議式民主以討論和協商為核心，主張公民就政策或議題，與不同意見者進行理性對話，在論證推理的過程中，得出共同可以接受的結論。集思廣益、協商與論辯，不再讓決策權力集中與少數菁英之手，正是審議式民主精神的可貴所在。
而眾所周知，公共政策的形成，除了政府部門、企業部門、還有各種公協會與壓力團體，行政院經濟委員會顧問會議將各方力量搬到檯面上開誠布公的討論，不僅杜絕密室協商的詬病，也能讓外界釐清政策形成背後運作的脈絡，反而更容易落實民主監督。
二、打破菁英主義的藩籬
菁英主義強調政治經驗，主張菁英是公共事務真正的決策者，民主政治只是民眾透過定期選舉，選擇領導菁英的過程，但相應的缺點，就是容易與大眾的真實需求脫節。台灣的學者與技術官僚確實優秀，也曾帶領台灣創造一次次的經濟奇蹟，但在瞬息萬變的現代社會，經濟政策的制定如何跟上世界潮流與業態，具有實務經驗的產業界人士，見解不見得低於學者與技術官僚。行政院經濟發展委員會顧問會議，恰恰補充了決策菁英在政策制定上可能的不足。所謂「顧問」，顧名思義只有建議權，並沒有最終決策權，政策制定的權責仍然歸屬行政院，不存在規避政治責任與民主監督的問題，反而可以讓政府決策納入更多元的聲音。
三、訴諸由下而上的庶民經濟
台灣號稱科技之島，依靠台積電等代表性企業帶領經濟屢創佳績，因此國家的重點資源都分配在製造業與半導體，第一流的人才也紛紛投入相關產業服務、爭取最好的福利待遇，這本就無可厚非。但對於資源相對有限的普羅大眾而言，可能較難以享受到這樣經濟成長的果實。
財富分配不平均，本就是資本主義自由經濟必然會遇到的困境，因此本次行政院經濟發展委員會顧問會議，就納入不少中小企業代表，訴諸從下而上的政策論述，讓一般生活普通的庶民都有成功的機會。由政府鼓勵青年創業，選擇門檻較低的專業技術，培養青年專業技能，就有機會打破受薪階級的收入天花板。舉例而言，像泰國就會遴選熟稔泰國料理的青年廚師，由政府出資在海外開餐廳，推廣本土文化，同時扶助青年創業，這樣的模式或可成為台灣的借鏡。畢竟不是人人都能畢業於台清交成、進入台積電的窄門，但是唯有庶民經濟活絡，才能達到真正的均富，人人都能創造自己的一片天。
四、結合公協會頒發相關專業證照
長期以來，台灣的賦稅負擔率遠低於OECD平均水準，亦即人民負擔的稅賦其實較絕大多數已開發國家為低。在這樣的稅賦條件下，政府要能做出更多建設勢必捉襟見肘，但同時，台灣民眾期待的卻是無所不包的「大政府」，我國政府體制能夠順暢運作至今，仰賴的無非是高度紀律與效率的官僚體系來支撐。
然而，台灣國際處境尤為嚴峻，同時國際社會面臨全球暖化、地緣政治衝突、經濟局勢動盪等議題，台灣似乎也沒本錢採取無為而治的「小政府」主義，當力有未逮時，就該適度外包給民間組織，公私協力共同治理。
以歐美先進國家的ESG及AI轉型趨勢為例，台灣發展已趨落後，但未來要與國際接軌，勢必得發行相應具有官方公信力的證照，此時結合民間公協會的力量，產官學界制定相關標準，由政府主導、公協會執行發證的模式，促進私部門企業的ESG或數位轉型，就是可行的方式。
在新政府上任百日之際，行政院經濟發展委員會顧問會議無疑是充滿創新的開局，台灣資源有限，更應該結合政府與民間的力量，在全球政經情勢詭譎之際有所做為，大破大立。 （相關報導： 「台灣有台積電」中國卻沒有巨無霸企業？他們1強項早全球無敵 ｜ 更多文章 ）
＊作者為台灣連鎖加盟促進協會副秘書長
