美國史上最慘槍擊案滿周年 川普承諾:「撞火槍托」禁令將在數周內生效

2018-10-03 09:00

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2018年2月14日,美國佛州南部城市帕克蘭(Parkland)一所中學發生校園槍擊案,死傷慘重(AP)

2018年2月14日,美國佛州南部城市帕克蘭(Parkland)一所中學發生校園槍擊案,死傷慘重(AP)

2017年10月1日,美國拉斯維加斯發生該國史上最嚴重的槍擊事件,造成58人死亡、逾500人輕重傷。在案件發生後,美國社會立即掀起要求加強槍枝管制的呼聲,特別是對該案槍手用以增強殺傷力的「撞火槍托」進行管制。美國總統川普1日表示, 聯邦政府研擬的一項撞火槍托禁令即將完成,「我們已經告知全國步槍協會,撞火槍托將被禁止」。賭城槍擊案至今已一周年,但期間美國發生的槍擊案不勝枚舉,目前共有10個州和3個市實施撞火槍托禁令,而支持擁槍及反對擁槍的看法也愈趨兩極化。此外,美國僅13州禁止在公共場所公開持有槍械,其餘地區都可公開持有槍枝,差別只在於規則寬鬆與否,其中有13個州無需執照或許可,便可公開持有槍械。

雷聲大雨點小的「撞火槍托禁令」

美國總統川普(Donald Trump)1日表示,聯邦政府擬定的一項禁止撞火槍託的法規已經快定案,「我們會禁止撞火槍托。我已經對全國步槍協會說過,撞火槍托將被取締。」美國司法部1日也表示,撞火槍托禁令已經送交美國行政管理和預算局,經過三個月的審核程序後,司法部就會將相關規定公佈在聯邦公報上,讓公眾發表意見。司法部指出,這項禁令將禁止生產、進口和擁有撞火槍托。

美國1986年修訂的《全國槍枝法》(National Firearms Act),禁止一般民眾持有或轉讓全自動機關槍,但聯邦政府2010年決定,儘管撞火槍托(Bumpstocks)能將半自動步槍改造成類全自動,仍不受管制。由於拉斯維加斯(Las Vegas)槍擊案中的凶手,正是在犯案槍枝上加裝撞火槍托,才能連續掃射群眾,因此此案發生後,美國社會立即出現要求禁止販售、持有撞火槍托的呼聲。引人注目的是,就連以往極力阻擋槍管法案的全國步槍協會(NRA),這次也在聲明中極力支持,不過同時仍堅持其擁槍立場。

讓槍手可以連續掃射的「撞火槍托」是什麼?

「撞火槍托」要價僅需100美元,已經在市場出現近十年,不過在賭城槍擊案前鮮為人知。半自動槍械在加裝這種槍托後,能被改裝為類全自動,把原本1分鐘發射45至60顆子彈的連射能力,提升到1分鐘可發射400至800顆子彈,使殺傷力倍增。此設計最初目的在於協助殘疾人士使用槍枝,持槍者只需用一手握住槍把,另一隻手向前推送槍身,槍枝後座力即會使槍身前後運動,連續觸發板機。

目前共有10個州和3個市實施撞火槍托禁令,加州(California)早在數十年前就已禁止此類型槍托。而在聯邦層級,美國菸酒槍炮及爆裂物管理局(ATF)在今年初也就重新規範撞火槍托一事徵詢大眾意見,目前已搜集逾3萬5000條意見。

在實際的交易市場中,撞火槍托則是擁槍者及槍械迷心目中的「夢幻逸品」。槍枝交易者稱,這個配件在賭城槍擊案前少有人購買,不過案發之後瞬間聲名大噪,更因為日後可能遭禁,需求量一度大增。《美聯社》報導,今年6月,美國最大的撞火槍托製造商「Slide Fire Solutions」已關閉官方網站,且不再接收訂單,不過現餘的貨則交由位於德州(Texas)的RW Arms武器公司繼續販售。

撞火槍托禁令 反對、支持趨向兩極化

拉斯維加斯槍擊案過後不久,共和黨籍的俄亥俄州(Ohio)州長凱西克(John Kasich)曾召集跨黨派小組,討論該州的槍枝相關法律應如何改革,他希望小組成員都能明確支持保障擁槍權的美國憲法增修條文第2條,但又希望此小組所起草的法案中,能涵納來自光譜上不同立場的政治意見。小組的工作在2018年2月14日發生的佛羅里達州(Florida)校園槍擊案後加速,終於順利產出草案。凱西克曾說,這個草案中具有「為了保護人們安全所做出的明智修正」,該草案已交由州議會討論,但是毫無進展。

俄亥俄州議會由立場支持擁槍的共和黨占多數,部分共和黨議員質疑,此法案允許法院將武器從人們身邊沒收,是暴力的跡象,有違憲之虞。看著改革草案懸置在自己人主導的議事堂中,凱西克無奈表示:「想想我們是怎麼做這件事情、是怎麼納入不同陣營的看法,我本來以為這能改變些什麼......不過反對的聲音相當一致,而且相當大聲。」

凱西克宣布退選。(美聯社)
共和黨籍的俄亥俄州長凱西克。(美聯社)

根據《美聯社》統計今年度所有與槍枝相關並獲通過的法案,發現在拉斯維加斯槍擊案過後至今,各州對槍枝管制的變化相當兩極化。儘管連續多起槍擊案件醞釀出史上最大的反擁槍社會運動,且確實有部分的州通過槍枝管制的法案,但整體情況正如同美國擁槍者協會(Gun Owners of America,GOA)的法律顧問哈蒙特(Michael Hammond)所言:「反對槍枝的州更反對,支持槍枝的州更支持。」

佛羅里達州馬喬瑞史東曼道格拉斯中學14日發生槍擊案,學生們為死傷者祈福哀悼。(美聯社)
佛羅里達州馬喬瑞史東曼道格拉斯中學14日發生槍擊案,學生們為死傷者祈福哀悼。(美聯社)

在連續數起槍擊血案的陰影下,仍有許多由共和黨執政的州繼續推動支持擁槍的相關改革措施,像是放寬可在公共場合合法攜帶武器的身份條件、允許校園、教堂、政府機構藏放更多槍枝、為宣稱自己出於自衛才開槍的人提供更多法律援助等。而民主黨主導的州議會如伊利諾(Illinois)和紐澤西(New Jersey)等州,則在悲劇過後越發限縮持有槍械的條件,比如伊利諾州延長買槍前既有的3天等待期,這期間供店家查驗購槍者身份資格;紐澤西州申請持槍准許時,則需提出「無可非議的持槍需求」。

紀律良好的民兵隊伍對於一個自由國家的安全實屬必要,故人民持有和攜帶武器的權利不得予以侵犯。(A well regulated militia being necessary to the security of a free state, the right of the people to keep and bear arms shall not be infringed.)——美國憲法第二修正案

縱使槍擊案一再奪人性命,共和及民主2黨議員對於公共安全的辯論往往落得相似結局,支持擁槍的共和黨經常以1791年通過的美國憲法增修條文第2條為根據,主張人民有「持有和攜帶武器」的權利。美國國會中立場最積極擁護擁槍權的議員內維爾(Tim Neville)便說:「對我而言,憲法增修條文第2條和個人權利值得最高敬意。」

佛蒙特、佛羅里達通過槍枝管制 成共和黨執政州異數

不過共和黨執政的州出現2個例外,分別是東北邊的佛蒙特州(Vermont)和東南邊的佛羅里達州,且這2州過去都有悠久的擁槍傳統。在佛羅里達校園槍擊案發生當天,佛蒙特州州長史考特(Phil Scott)還曾對此表示,自己州內寬鬆的槍枝管制已經足夠,沒想到短短幾天後,就在佛蒙特州境內查獲一起預謀的校園掃射犯罪計畫,於是史考特對槍枝管制態度瞬間改變,不畏支持者怒火推動相關改革,要求該州議員好好考慮關於「用槍安全」的相關法規。

帕克蘭校園槍擊案的倖存者卡斯基(Cameron Kasky)(右)與同學們於20日準備前往佛羅里達州首府向當地眾議院施壓,要求立法管制槍枝。(AP)
帕克蘭校園槍擊案的倖存者卡斯基(Cameron Kasky)(右)與同學們於20日準備前往佛羅里達州首府向當地眾議院施壓,要求立法管制槍枝。(AP)

佛羅里達州及佛蒙特州分別在今年3、4月通過全面槍枝管制,包含將合法購槍年齡提高到21歲、頒布撞火槍托禁令等。佛羅里達州州長史考特(Rick Scott)甚至簽署所謂的《赤旗法》(red flag laws),允許警察或家屬在判斷某人有傷害自己或他人之虞時,得以沒收其持有之槍械。由於共和黨人一向親近支持擁槍的NRA,在佛羅里達州這樣「共和黨州議會通過槍枝管制、執政者被NRA刁難」的情形相當罕見,除了佛羅里達州,另僅有4名共和黨籍的州長簽署類似的法律。

美國佛羅里達州長史考特與總統川普(AP)
美國佛羅里達州長史考特與總統川普(AP)

佛羅里達州與佛蒙特州的變化、地方各州通過的撞火槍托禁令、限制家暴者持槍的法律、赤旗法的通過等變化,在支持槍管的人士眼中,是這1年最主要的勝利。他們向《美聯社》表示,許多通過的法案背後都受到跨黨派支持,也對接下來的局勢保持樂觀。不過撞火槍托禁令原本因為拉斯維加斯一案而獲得輿論廣泛支持,但在擁槍組織的大力遊說下,在聯邦層級卻毫無動靜,在地方上的立法也窒礙難行。

像是凱西克就一直未曾有機會和佛羅里達州或者佛蒙特州一樣,簽署加強槍枝管制的相關法令。該州州議會的民主黨議員安東尼歐(Nickie Antonio)告訴《美聯社》,議會內的反對聲音相當一致,「他們不假思索地說出那些都被說爛的理由,就像是直接出自Buckeye槍枝販售商或NRA的小本子一樣。我認為這就是關鍵,我確實認為,在這件事情上他們是向錢看。」在支持槍枝改革的草案在州議會遭挫後數月,凱西克再次提起這件事情時表示,反擁槍團體就是不如支持擁槍的遊說者團結,凱西克說:「所以說呢,我們就是一群意見各不相同的人,想對抗完完全全知道自己想要什麼的人。」

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