賴清德在520之前陸續宣布了6波新內閣與國安人事安排，包含總統府祕書長潘孟安、外交部長林佳龍、國防部長顧立雄、國安會祕書長吳釗燮、陸委會主委邱垂正、退輔會主委嚴德發、國安局長蔡明彥、海基會董事長鄭文燦等。有學者說這是賴清德對北京釋出新政府的兩岸關係將走穩健路線、不冒進的訊息。但分析內閣名單，說賴清德釋放善意顯然無知及愚蠢，賴蕭二人本來就被大陸認定是「雙獨配」，加上吳釗燮、顧立雄也被大陸列為「台獨頑固分子」，這份內閣名單擺明就是要跟大陸硬幹到底的陣勢，何來的善意呢？
有政大某學者指出，「賴清德任命的邱垂正熟悉兩岸關係，現為海基會副董事長兼秘書長，先前又在金門大學任教，在兩岸產學界人脈深厚；鄭文燦任職桃園市府期間設立兩岸事務小組，鼓勵城市交流，從兩岸事務人事安排可以看到，賴清德穩定兩岸關係目的明顯。」但事實卻非這般，雖然從各方面看，鄭文燦確實是海基會的合適人選，但是未來主導台灣政局的一群人仍屬台獨鷹派勢力操控，或許不至於走向法理台獨，但洗腦年輕人慢慢走向獨島思維文化卻是大有可能，即使鄭文燦有心做好兩岸交流工作，恐怕也是冷衙門冷板凳，慢慢得離開賴政權的權力核心。
一般認為，鄭文燦處事活絡，對大陸沒有表現出太大敵意，也沒有太強的政治意識形態，過去還曾被視為民進黨內儲君人選，藍綠各方面的關係，都能面面俱到。無論在桃園當市長期間還是在行政院當副院長期間，鄭文燦的口碑都相當不錯，可惜因為假學歷及多次被曝光影射出入不正當場所與女性有不正常關係，導致前途夢碎，江山拱手讓給賴清德。賴清德欽點他來接掌海基會，一方面發揮了他善處人際關係的長處，便於他繼續收斂鋒芒韜光養晦以備以後再復出，一方面也能和賴清德直接對話，有利於一些兩岸事務的處理。
兩岸關係自蔡英文上任後就陷入冰凍對立，官方交流停擺，海基會和大陸海協會之間，和國台辦之間正式的交流都已經停止。海基會希望和對岸取得聯繫，不管拍發電報或是書信過去，都是「已讀不回」，電話也不接，雙方人員基本沒有什麼往來。大陸國台辦發言人在回應記者有關鄭文燦出任海基會董事長的提問時也明確指出，「九二共識是兩岸關係發展的政治基礎和台海和平穩定的定海神針，是海協會與台灣海基會授權協商和聯繫機制的前提。」「無論什麼人擔任台灣海基會負責人，兩會協商機制能否恢復，關鍵在於台灣當局是否承認體現一個中國原則的九二共識，承認兩岸同屬一個國家、一個民族的基本事實。」
因為民進黨把台獨寫進了自己的黨綱，以建立「台灣共和國」為最高政治理想，是個百分百的台獨政黨，和中國大陸的政治立場之間存在根性矛盾。在處理兩岸事務時，民進黨想就事論事，不受這個根本性框架制約，趁機偷渡自己的台獨主張，造成台獨既成事實；但是中國大陸的邏輯是綱舉目張，必須先明確兩岸關係的性質，兩岸才可能談別的。
賴清德新任命的內閣成員中吳釗燮、顧立雄都是登上大陸台獨黑名單的「頑固台獨分子」，行政院副院長鄭麗君在蔡英文內閣擔任文化部長任內又是推動「去中國化」的主力首長。更重要的是，爭取台灣獨立，成立「台灣共和國」的訴求，還明晃晃寫在民進黨的黨綱之上。這種情況下，中國大陸怎麼可能恢復和台灣民進黨當局的官方聯繫？在賴清德任內，兩岸能維持目前這種僵持狀態，不衝突不打仗就菩薩保佑了，若想恢復官方來往幾乎不可能！所以，賴清德任內的海基會，和蔡英文任內一樣，也註定絲毫髮揮不了處理兩岸事務的功能。鄭文燦雖然是海基會的合適人選，卻也沒有任何意義，終究還是一個「冷凍櫃」，朝野大小事不會有鄭文燦的一點事。
外界原本認為，賴清德如果要穩定台海，可從國安、國防、外交等幾個職位的任命著手，任用比較中性的人，間接向大陸釋出善意。結果內定的國安會秘書長、國防部長都是大陸認證的台獨頑固分子，這非但沒有如外界認為以人事任命釋善意，反而傳出的是一種叫戰的意味。或許賴清德的國安人選，未必是他能完全掌控。以美國對台灣防務介入之深，這些核心位置可能是美國說了算，吳釗燮、顧立雄與美方關係甚佳，頗能配合軍武銷售事宜，否則在台海兵凶戰危之際，賴清德卻要任用一位沒帶過兵的文人防長，以及吳釗燮在任內一再被友邦斷交還能高升院長級的國安會秘書長，的確頗不尋常。
大陸在兩岸關係上的原則很清楚，不管台灣是國民黨還是民進黨執政，還是其它什麼黨執政，都必須先回到「一個中國」、「九二共識」的軌道上，在這個基礎上，雙方才能來往。這裏的「中國」是哪個中國不重要，但必須得承認是「一個中國」，不能是「一中一台」或「兩個中國」。這就是為什麼國民黨和共產黨概念裏的「中國」在各自法理概念中實際上是兩個不同的政治實體，但是卻仍然能來往的原因。只要承認是一家人，正朔之爭沒什麼，不承認是一家人，事情就沒得談了。賴政府核心由深綠主導後，幾個重要職務都是獨派當家，陸委會、海基會人事其實已經一點都不重要。
賴清德就任台灣大位，肩負台灣命運重擔，不能像以前大放厥詞口無遮攔，尤其在對兩岸關係必須處理得當，否則就是將把兩千三百萬人帶向戰爭，讓台灣人民陷入像烏俄及加沙人民那樣家破人亡、流離失所、斷壁殘垣，賴清德首先必須認清台灣在地緣政治、種族及歷史淵源，有沒有獨立的本錢，台灣地處大陸沿海一百五十公里的海上孤島，人口也只有兩千三百萬左右，沒有任何自然資源，糧食亦不能完全自給自足，部分必須仰賴進口給予補足，工業尚可但原料都需進口，台灣的兵源本身比大陸就少很多，大陸有14億多的人口，必要時可動員上億兵源，但台灣就算兩千三百萬人都是阿兵哥，能跟上億人相比抗衡嗎？台灣空軍撐的住大陸空軍進而掌控台灣制空權？台灣海軍更不用說，花了好幾白億老百姓的血汗錢，所造的一艘潛艇，鬧得滿城風雨，到現在還沒有下水測試，說不定潛艇下水卻浮不上來，作戰武器亦不如大陸的武器精良，總之無論在兵源及武器都不如大陸，台灣憑甚麼本錢能從大陸分離出來，如果大陸不念及同胞情，單以長程火箭炮就可以把台灣打的稀爛。
縱然仰賴美國協防，但美國遠在天邊，遠水救不了近火，況且美國真可靠嗎？俄烏戰爭是美國挑起的，烏克蘭將戰敗，美國有派兵參戰嗎？縱然美國真心協防台灣，以現在美國國力，能擋住大陸攻勢嗎？就算美國連同日本、菲律賓圍攻大陸，日本封鎖宮古海峽，菲律賓封鎖巴士海峽，就能鎖的住大陸進出西太平洋嗎？未免太過樂觀，以現在大陸飛彈的實力，只要日本及菲律賓出手，大陸就可順理成章以飛彈摧毀日本及駐菲律賓的基地，而美國航母又不肯靠近台灣，以發揮其戰鬥力，難道美國膽敢與大陸爆發全面戰爭？導致兩敗俱傷，相信理智的美國人不會甘冒這種危險，況且台灣不是美國的核心利益，以美國在中東不敢陷入以巴擴大戰爭的泥沼來估算，美國不敢在西太平洋與實力相當的大陸，為台灣爆發毀滅性的戰爭，況且大陸有地利之便，故相信美國會來幫助協防台灣，未免太不實際及太天真。
台灣問題必然要解決，以台灣的軍事實力又無法防守台灣，仰賴美國協防又不切實際，橫在賴清德眼前只有兩條路選擇，一、心存慈悲不忍百姓慘死，除投降外，唯有思考規劃與大陸進行和平談判；二、如賴清德一意孤行與負責國安單位及國防部長都屬主戰鷹派沆瀣一氣，幻想追求台灣獨立，必定會招來戰爭，請為蒼生及為台灣無辜的老百姓，也為實現在競選時最能帶來兩岸和平的諾言，有必要認真思考，如何推動兩岸和平談判，探索兩岸都能同意的方案，這才真正愛台灣。
＊作者為前立法委員，海潮智庫創辦人
