中國公布國防白皮書 挑明「台獨」是兩岸和平發展最大威脅

2015-05-26 13:05

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中國國務院26日發布《中國的軍事戰略》白皮書,這是中國自1998年以來的第9本國防白皮書、也是中國首部專門闡述其軍事戰略的白皮書。中方認為目前是「大有作為的重要戰略機遇期」,包括美、日與「個別海上鄰國」被認為是中國的外部阻力與挑戰。至於保障國家主權、捍衛祖國統一、維護海外利益、組織核反擊行動等,則是中國建軍的重要戰略任務。 

 

《中國的軍事戰略》白皮書(美聯社)
《中國的軍事戰略》白皮書(美聯社)

從1998年以來,中國政府每兩年便對外發布一次國防白皮書,其中7部是涵蓋國防政策、軍隊建設、軍控與裁軍及國際安全形勢、國際安全合作等內容的「綜合型白皮書」。前年中國發佈的是首部「專題型白皮書」、《中國武裝力量的多樣化運用》,今年中國第2次以專題形式發表國防白皮書。

「中國將始終不渝走和平發展道路」

白皮書的前言強調,世界繁榮穩定是中國的機遇,中國和平發展也是世界的機遇。中國將始終不渝走和平發展道路。因此中國將「奉行獨立自主的和平外交政策和防禦性國防政策,反對各種形式的霸權主義和強權政治,永遠不稱霸,永遠不搞擴張」,強調「中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量」。

「台灣問題」在白皮書中跟「東突」暴力恐怖活動、「藏獨」、「反華勢力」被放在同一段論述。白皮書稱「事關國家統一和長遠發展,國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。近年來兩岸關係保持和平發展良好勢頭,但影響台海局勢穩定的根源並未消除」。至於「台獨」分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關係和平發展的最大威脅。

至於「東突」「藏獨」分裂勢力則被認為對中國的政治安全與社會穩定帶來嚴重危害,特別是「東突」暴力恐怖活動威脅升級,「反華勢力」圖謀製造「顏色革命」,國家安全和社會穩定面臨更多挑戰。隨著國家利益不斷拓展,國際和地區局勢動蕩、恐怖主義、海盜活動、重大自然災害和疾病疫情等都可能對國家安全構成威脅,海外能源資源、戰略通道安全以及海外機構、人員和資產安全等海外利益安全問題凸顯。

中國處於「大有作為的重要戰略機遇期」

白皮書指出,中國發展仍處於大有作為的重要戰略機遇期,外部環境總體有利,但仍面臨多元複雜的安全威脅,遇到的外部阻力和挑戰逐步增多。如美國強化其地區軍事存在和軍事同盟體系,日本大幅調整軍事安全政策,個別海上鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益問題上採取挑釁性舉動,一些域外國家極力插手南海事務,個別國家對中國保持高頻率的海空接近偵察。

中國軍隊的戰略任務

白皮書除了強調中國軍隊「堅決維護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度」,也強調要為習近平政權常提及的「全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興」提供堅強保障。白皮書強調,中國軍隊擔負的戰略任務包括:應對各種突發事件和軍事威脅,有效維護國家領土、領空、領海主權和安全;堅決捍衛祖國統一;維護新型領域安全和利益;維護海外利益安全;保持戰略威懾,組織核反擊行動;參加地區和國際安全合作,維護地區和世界和平;加強反滲透、反分裂、反恐怖鬥爭,維護國家政治安全和社會穩定;擔負搶險救災、維護權益、安保警戒和支援國家經濟社會建設等任務。

積極防禦戰略與各兵種建軍目標

在「積極防禦戰略方針」一章中,白皮書指出,中國堅持積極防禦戰略思想,同時不斷豐富和發展這一思想的內涵。根據戰爭形態演變和國家安全形勢,軍事鬥爭準備基點將放在打贏信息化局部戰爭上,有效控制重大危機,妥善應對連鎖反應,堅決捍衛國家領土主權、統一和安全。

陸軍按照機動作戰、立體攻防的戰略要求,實現區域防衛型向全域機動型轉變,加快小型化、多能化、模塊化發展步伐,構建適應聯合作戰要求的作戰力量體系。海軍按照近海防禦、遠海護衛的戰略要求,逐步實現近海防禦型向近海防禦與遠海護衛型結合轉變。

空軍按照空天一體、攻防兼備的戰略要求,實現國土防空型向攻防兼備型轉變,構建適應信息化作戰需要的空天防禦力量體系,提高戰略預警、空中打擊、防空反導、信息對抗、空降作戰、戰略投送和綜合保障能力。二炮按照核常兼備的戰略要求,加快推進信息化轉型,依靠科技進步推動武器裝備自主創新,提高戰略威懾與核反擊和中遠程精確打擊能力。

武警部隊方面,白皮書仍強調其為「執勤處突和反恐維穩為主體的力量體系」。在海洋方面,白皮書強調要「建設與國家安全和發展利益相適應的現代海上軍事力量體系,維護國家主權和海洋權益,維護戰略通道和海外利益安全」。中方還在白皮書強調「中國一貫主張和平利用太空,反對太空武器化和太空軍備競賽」,中國也是「黑客(駭客)攻擊最大的受害國之一,因此要提高網絡空間態勢感知、網絡防禦、支援國家網絡空間鬥爭和參與國際合作的能力。

核武被中國認為是維護國家主權和安全的戰略基石。中國始終奉行「不首先使用核武器」的政策,無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器,不與任何國家進行核軍備競賽,核力量始終維持在維護國家安全需要的最低水平,以懾止他國對中國使用或威脅使用核武器。

中國與其他國家的軍事合作

白皮書中也提及中國軍隊發展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事關係,推動建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制。與俄國將「深化中俄兩軍在兩國全面戰略協作夥伴關係框架下的交流合作」,與美國將「構建與中美新型大國關係相適應的新型軍事關係,加強防務領域對話、交流與合作,完善重大軍事行動相互通報信任措施機制和海空相遇安全行為準則」。包括上海合作組織防務安全合作,東盟防長擴大會、東盟地區論壇、香格里拉對話會、雅加達國際防務對話會、西太平洋海軍論壇等多邊對話與合作機制,也是中國十分重視的安全合作架構。

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