華爾街日報》華府與北京悄悄延長《美中科技合作協定》:美中關係好轉了嗎?

2024-03-15 13:00

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美國國務院回應就該協定置評的請求時寫道,「該協定中得到強化的保護措施對於任何更長期的延期都將至關重要」,並稱,官員們對於中國的國家優先事項和國內法律狀況的態度是現實的。

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位於華盛頓的中國駐美國大使館的發言人劉鵬宇回覆置評請求時寫道,中美科技交流合作本質是互利共贏的,他稱自己無權證實相關具體進展。

該協議上一次全面續簽是在2018年獲批的,那之前特朗普政府對協議文本進行了修改,以體現美方對中國在知識產權方面做法的擔憂。

去年8月,美國決定重新談判新條款。但熟悉相關討論情況的人士說,討論直到美國總統拜登(Joe Biden)與中國領導人習近平於去年11月舉行峰會之後才正式開始,並因聖誕節和春節假期而受到了干擾。

儘管美國對科學和技術採取更加開放的態度有利於創新,但批評者認為,這也令華盛頓未能制定合作的戰略方針,阻止北京方面在關鍵領域獲得至關重要的能力;中國已更有意識的從事優先領域的研究。

根據美國非營利組織科技行動委員會(Science & Technology Action Committee)在2023年發布的一份報告,在對近2,000名在教育、醫療保健、商業、軍事、國家安全和科學領域工作的美國人進行的調查中,60%的人認為中國將在五年內成為全球科技領域的領導者,而不是美國。

該協議在共和黨議員中引發了爭議。眾議院一個關注中國問題特別委員會的主席、威斯康辛州共和黨眾議員蓋拉格(Mike Gallagher)去年6月領導了一個國會小組,要求國務院廢除該協議,稱中國通過與美國的科技聯繫獲得了軍事優勢。

8月,肯塔基州共和黨眾議員Andy Barr提出一項法案,要求國務院向國會提供安全風險評估,否則將撤銷該協議。去年,一項阻止佛羅里達州各公立大學的教師聘用中國研究生和博士後到其實驗室工作的法律生效。

了解討論情況的人士表示,中國希望科學合作總體保持開放,而美國則希望限制合作領域。華盛頓方面還尋求增加一個「良好意圖條款」,規定聯合研究僅用於和平目的而非軍事用途。

總部設在華盛頓的中美研究中心(Institute for China-America Studies)的研究員Denis Simon稱,美國在本輪談判中的一個關鍵要求是保障美國研究人員的人身安全,並保護他們不被任意拘留。Simon與談判雙方的官員都有對話。

2023年,中國修訂了反間諜法,加強對海量數據的控制,並重新劃定了合法資訊收集的範圍。中國政府後來澄清說,該法並不針對學術研究。

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