脫歐談判僵局》力促歐盟接受「契克斯方案」英國首相梅伊放話:不會延長脫歐大限

2018-09-20 19:01

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2018年9月20日,英國首相梅伊參加薩爾茲堡歐盟高峰會。(AP)

2018年9月20日,英國首相梅伊參加薩爾茲堡歐盟高峰會。(AP)

英國即將於明年3月29日脫離歐盟,眼看「大限」在即,英國與歐盟卻尚未達成協議。英國首相梅伊19日與歐盟27國領袖在奧地利古城薩爾茲堡舉行晚宴,推銷自己的「軟脫歐」路線的「契克斯方案」,梅伊也向歐盟施壓,指英國絕不會延長脫歐期限,增加歐盟與英國談判的急迫性。

梅伊放話:延長或延遲談判都不是選項

歐盟28國領袖19、20日在奧地利薩爾茲堡(Salzburg)召開非正式峰會,聚焦移民與英國脫歐兩大議題。英國首相梅伊(Theresa May)19日在晚宴上發表談話,明確指出英國即將於明年3月29日脫離歐盟,「我們都認同時間很短暫,不過延長或是延遲談判並非選項。」

梅伊向歐盟成員國領袖表示,她已經認真地推動方案,所有領袖的責任就是完成脫歐談判。梅伊也說,自己的方案有三個優先事項:保護北愛爾蘭在英國的地位、保障與歐盟的貿易連結、使英國與歐盟維持緊密的安全關係以對抗威脅。

2018年9月19日,英國首相梅伊與奧地利總理庫爾茲(Sebastian Kurz)參加薩爾茲堡歐盟高峰會。(AP)
2018年9月19日,英國首相梅伊與奧地利總理庫爾茲(Sebastian Kurz)參加薩爾茲堡歐盟高峰會。(AP)

梅伊軟脫歐方案 保守黨強硬派質疑侵蝕主權

梅伊7月和內閣閣員舉行閉門會議後,提出「契克斯方案」(Chequers proposals),建議英國和歐盟就貨物自由貿易達成「共同規則」(common rulebook),讓英國在脫歐之後,建立「自由貨物貿易區」,確保北愛爾蘭與愛爾蘭之間不會出現「硬邊界」(hard border),並讓英國發展獨立的貿易政策。

不過這項「軟脫歐」(soft Brexit)方案卻在英國國內引發爭議,連許多保守黨人都不挺,質疑此一方案讓北愛爾蘭成為國內的「特別地」,形同侵蝕英國主權。因為不滿契克斯方案而辭職的前任脫歐事務大臣戴維斯(David Davis)表示,梅伊原本承諾要重新管制英國的法律、金錢與邊界,這個計畫卻完全越過這些紅線,也缺乏民主程序。

梅伊19日仍堅稱,契克斯方案是談判桌上唯一可信且可談判的計畫,不會在北愛爾蘭造成硬邊界,也能達成英國民眾投票脫離歐盟的心願。梅伊也向歐盟喊話,指英國已經對脫歐協議讓步,歐盟也應該讓步。

歐盟官員:英國提案仍有不足,須進一步修訂

不過歐盟官員相繼給梅伊碰軟釘子,歐盟執委會(European commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)19日指出,英國與歐盟距離達成協議還很遠。歐盟理事會(European council)主席圖斯克(Donald Tusk)則稱,儘管英國的契克斯方案代表英國人的思考有「正面的發展」,但英國的立場在避免硬脫歐、經濟合作等議題上仍有不足之處,圖斯克也說:「英國的提案仍須修訂,並進一步談判。」

目前英國與歐盟在邊界議題的談判陷入僵局,歐盟主張,若英國脫歐之後無法與歐盟達成自由貿易協議,應啟動愛爾蘭邊境保障措施(Irish backstop border),將北愛爾蘭納入歐盟的關稅同盟。歐盟脫歐談判代表巴尼耶(Michel Barnier)指出,英國貨物在運往北愛爾蘭時,可先進行關稅檢查。

然而這項方案讓英國無法接受,梅伊表示:「我們無法接受的是,讓北愛爾蘭與英國關稅領域完全切開,因為不管關稅檢查怎麼實行,這項方案將挑戰我國的憲政與經濟完整性。」

英國脫歐進入關鍵期 11月中歐盟峰會恐攤牌

歐盟與英國遲遲未針對脫歐達成協議,使得沒有協議即脫歐的機會增加。儘管這次薩爾茲堡峰會,各界不預期會達成任何協議,不過雙方都認知到談判的時間愈來愈緊迫,德國總理梅克爾(Angela Merkel)指出,英國脫歐談判「進入關鍵期」,並表示歐盟27國20日將在梅伊不在場的情況下,討論脫歐談判事宜。梅伊也將在20日與圖斯克、愛爾蘭總理瓦拉德卡(Leo Varadkar)舉行會談。

2018年9月19日,德國總理梅克爾與奧地利總理庫爾茲(Sebastian Kurz)參加薩爾茲堡歐盟高峰會。(AP)
2018年9月19日,德國總理梅克爾與奧地利總理庫爾茲(Sebastian Kurz)參加薩爾茲堡歐盟高峰會。(AP)

除了10月18日於布魯塞爾登場的歐盟高峰會,可能是雙方的決戰點之外,歐盟還預計在11月中旬召開緊急峰會,很可能是脫歐協議能否達成的關鍵。BBC分析,歐盟非常希望脫歐協議可以在今年秋天敲定,也注意到梅伊在國內面臨政治危機,因此歐盟的話語漸趨軟化,但在立場上,歐盟仍然沒有明顯讓步,這次薩爾茲堡峰會,雙方談判的態度與氣氛是一大看點。

 

 

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