中國將在法律面降低國務院層級 不開三中全會顯示習近平個人意志凌駕黨

2024-03-08 20:00

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2024年3月5日,中國國家主席習近平出席全國人民代表大會開幕式。(美聯社)
2024年3月5日,中國國家主席習近平出席全國人民代表大會開幕式。(美聯社)

不僅法條、規則出現變化,寇健文說,過去已故前總理李克強在主持國務院全體會議時,經常會提到國務院要「接受人民監督」、「遵守憲法規定」,但在李強就任後已經不提這些說法,相關現象一再反映出10年來中共擴權,國務院負責物件從人民轉向黨中央的趨勢。

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香港學者林和立:習近平集權更甚於毛澤東

在香港的美國詹姆士城基金會(Jamestown Foundation)資深研究員林和立在接受美國之音訪問時表示,中共「二十大」以來,習近平一直強調黨領導一切,包含經濟跟金融領域,不僅無視中國憲法和中共黨章的規則,他現在權力集中的程度甚至超越了當年的毛澤東。

林和立說,例如習近平定下新規矩,要求政治局常委每年要以口頭或書面方式向他述職,這在毛澤東時期也沒發生過。今年全國「兩會」,在沒有疫情干擾的情形下還是縮短到僅剩7天,同樣反映出習近平絲毫不顧黨內種種慣例。

林和立說:「即使是毛澤東的時代,(他)希望把所有的權力都抓在自己手裡面,可是毛澤東還得把一部分權力分出來,尤其是因為毛澤東不太懂經濟,還是(交給)在黨內稍微懂得經濟的陳雲、鄧小平那些人物。」

另一個被習近平打破的「慣例」,是中共二十屆三中全會,循往例應該在2023年末舉行,卻拖到「兩會」開議都沒下文。林和立分析,習近平恐怕是擔心一旦開會,會被中央委員們問起中國經濟疲軟的問題,自己卻拿不出明確的答案,索性不開了。

2024年3月,中國兩會即將在北京召開。(美聯社)
2024年3月,中國兩會在北京召開。(美聯社)

對於備受各界關注遲遲未召開的「三中全會」,在台北的亞太和平研究基金會執行長董立文在出席國策研究院舉行的研討會中指出,習近平沒有在「兩會」前召開黨的「三中全會」,並非如外傳的遇到人事或政策問題,而是習近平刻意展現自己的權力。

董立文說:「應該是這麼看,習近平故意展現他至高無上的權力,跟毛澤東一樣可以隨時的(開會)要開不開。過去只有毛澤東有這個權力。這麼一來的話,習近平個人的意志淩駕在黨法、黨規跟黨義之上。」

李強屢遭降格 確立黨中央和國務院「上下隸屬」關係

反觀身為總理卻屢遭矮化降格的李強,董立文說,他在今年兩會開幕式上宣讀的工作報告通篇充斥著習近平崇拜,除了習近平的強軍思想、領航掌舵之外,還一連講了12次「以習近平為核心的黨中央堅強領導」。同樣的詞彙在去年李克強的工作報告中只出現6次。

同場與會的台灣淡江大學兩岸關係研究中心主任張五嶽也提到,過去中國總理出國都是搭乘專機,但最近李強出訪卻降格搭乘包機。就連在國內,以前總書記到各地視察,總理不用陪同,但近來卻也常看到李強隨行在側,都可看出總書記跟總理的上下隸屬關係明確。

2024年3月5日。中國國務院總理李強(中)在中國北京人民大會堂舉行的全國人民代表大會 (NPC) 開幕會議上發表講話。(美聯社)
2024年3月5日。中國國務院總理李強(中)在中國北京人民大會堂舉行的全國人民代表大會 (NPC) 開幕會議上發表講話。(美聯社)

修法彰顯習近平獨裁 學者:中國恐更往共產主義前行

依照中國全國人大開會的慣例,國務院組織法修法幾乎毫無疑問會在3月11日的閉幕式中高票通過。

對於此後的中國政治,香港學者林和立說,短期內,在習近平「黨高於一切」的政治正確之下,中國想要取得經濟跟金融方面進步的可能性不大。往長遠看,他的內迴圈政策幾乎是恢復到毛時期的閉關自守,很難再有長期經濟發展,更遑論要超越美國。

台灣學者董立文也說,過去李克強的工作報告中不諱言中國所遇到的問題,包括中國是一個發展中的大國,現仍處於社會主義初級階段、房地產風險隱患以及人民群眾對政府工作還有一些意見跟建議,這些問題都應該被重視。

如今中國遇到的這些問題正在加劇,李強的工作報告卻不再提及,反而寫到要深化農村土地制度改革、深化集體產權、集體林權、農墾、供銷社等改革,董立文說,雖然這些內容沒有受到輿論太多關注,但在他聽來,真地有點像農村集體化,要帶領中國往「共產主義高級階段」過渡。

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