2023年終政績總體檢：臺灣出口衰退一整年，執政者今年的拓銷策略有效嗎？
時序進入12月，觀諸行政部門年終慣例，各部會於年終均以舉辦記者會方式，宣揚一年來的施政政績，作為爭取國民支持的依據。先以經濟部國際貿易署本月發布我國今年1至11月海關進出口貿易統計為據，出口金額較上年同期慘摔11.5%。另依據官方公布11月外銷訂單506.3億美元的統計數字，仍較上月減少4.2%，較上年同月增1.0%，雖然曇花一現結束連續長達一年多、14個月的負成長，但客觀分析原因乃受中國大陸防疫封控影響，基期較低因素，惟終端需求仍未顯著回升、傳統貨品訂單持續減少，預估12月外銷訂單將回落為負成長。此恐將導致「今年」臺灣出口衰退一整年的「不及格」施政績效成定局!並將拖累我國今年經濟成長表現。
平心而論，國人對於貿易署基層文官及駐外拓展外貿同仁日夜努力拓銷之辛勞不容抹滅並應予體諒肯定，但出口業者及從業員工家庭面臨外銷衰退的生計困境，不免讓人思考:帶頭的執政領導者今年的拓銷策略決策有成效嗎?是否真能因應國際貿易變局?真能體民所苦?今年外銷衰退數據已說出答案。
試問執政高層及經濟部貿易署經貿主政者，對於今年外貿衰退政績滿意嗎?成績及格嗎?真正採取打敗變局並維持外貿成長的策略嗎?呼籲執政內閣主政之經貿高級官員應負起責任多加思考並進行內控整頓、念茲提升文官誠實、說真話、講道理美德，莫忘並秉認真面對問題、虛心檢討敗因之美德，始能不讓人民失望。也期盼未來主政者秉以為念。
為傳統產業發聲：執政者應多加重視並有效照顧傳統產業外銷發展
觀察1至11月整體出口政績仍與上月類似，仍呈現一片「綠油油的慘綠叢中一點紅」(如上圖表):出口總額持續雙位數衰退，與其他各國出口表現，敬陪末座(如下圖表)；各類傳統產業產品外銷衰退幅度更有高達兩成近三成(-27.5%)之譜。顯示臺灣外銷產業及眾多家庭依靠的傳統電子、機械、塑橡膠、化學等產業、從業人員及家庭面臨無薪假所發出的警訊與所陷困境。
據官方統計資料，在此期間企業放無薪假員工之家庭數仍多，為照顧廣大傳統產業從業人員與家庭老幼人口免於因出口衰退而生計受困，爰期待並呼籲執政者提出有效提振傳統產業外銷策略。
然而，筆者自年初陳內閣上任後觀察到臺灣外銷走弱及面臨困境，即持續呼籲外貿主政者警覺並提出建議。惟呼籲了近一年，外貿執政者交給全民的成績單仍未有改善!可見執政團隊在這一整年花了人民及企業納稅錢預算，但似選錯了外貿施政方向、有做拓銷但不夠力道、或還沒用對人?頗值得各界及國民細心共商思考!或許換人做看看、換換腦袋會帶來一番外貿轉機新氣象，也不失為一個好方法、好選項。
企業已對ECFA議題發聲，考驗未來經貿主政者遠見與智慧
再由經濟部國際貿易署今年至11月貿易統計分析，值得注意的警訊乃在於我國對最大貿易順差來源、也是主要出口市場大陸、香港之外銷呈現連續16個月下跌，衰退周期為史上第二長。
加以近日內，大陸已於本(112)年12月21日宣布中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）部分產品優惠關稅，中止ECFA部分石化產品關稅減讓，業者認為對台灣許多產業影響很大，但執政官員說:成效將相當受限。國內企業22日迅即發聲明呼籲，希望兩岸經貿應該加強交流合作而非對抗或中斷，兩岸關係能夠重回和平發展軌道，兩岸政府能夠對話，儘速協商解決兩岸經貿關係中的各類問題。由此可見執政官員與企業體認似有落差!我國外貿主政官員如何發揮長才，讓陸方順利與我協商、解決爭議，最終達成為我國企業爭取權益並照顧百姓的施政目標，將是全民所共同期待!
打造美好在臺灣，讓臺灣穩贏
另以大陸、香港仍為我國最大出口地，占出口份額35.4%觀之，臺商及許多工商協會均對於喪失大陸市場已感到擔憂而提出警訊，提醒正視ECFA、WTO、反傾銷調查等議題對臺商之衝擊與對策。倘臺商未能有效得到各方協助、浪費了經營優勢，致使歐美日韓、甚至東南亞國家搶食大陸市場，則此結果將重傷臺商元氣，且或將斷了臺灣一外銷重要命脈。從貿易署統計資料分析，一至十一月我國對大陸順差高達728.5億美元，超過我國對全球貿易順差694.4億美元。此一鉅大數額對我國外匯、經濟、貿易、產業、人民所得等影響層面至廣且深，且將長期影響人民生計，實宜相關機關妥處。唯有運用智慧，打造美好在臺灣，才能讓國家穩贏、臺灣穩贏、臺灣全民穩贏。
＊作者為駐外館處同仁權益保護及職場道德提升促進會執行長、前駐外使館經貿業務主管
