以巴如何擁有和平的未來?《經濟學人》:阿拉伯世界應發揮關鍵作用

2023-12-08 19:00

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2023年11月26日,加薩停火的第三天,巴勒斯坦民眾駕車穿過加薩城。(美聯社)

2023年11月26日,加薩停火的第三天,巴勒斯坦民眾駕車穿過加薩城。(美聯社)

以色列與巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯10月起爆發血腥交戰,目前以色列地面部隊持續深入加薩南部。英國期刊《經濟學人》指出,如果戰爭要有意義,就必須帶來和平,這意味著兩個國家毗鄰共存,而和平進程可能在很多方面出問題,但確實可能朝著正確方向發展。

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《經濟學人》(The Economist)指出,談判代表過去討論過幾乎所有可想像的土地交換及安全安排方案進,但全部失敗了,巴勒斯坦人與以色列人將無止盡的談判視為拖延和平的機制,而不是締造和平。

然而,10 月7日哈瑪斯(Hamas)以色列後,情況發生了變化。以色列將巴勒斯坦人及其夢想邊緣化的戰略已被破壞,雙方都有機會找到具有新願景的新領導人,外界可能已經準備好提供協助,其中最重要的包括一些阿拉伯國家。

《經濟學人》(The Economist)認為,成功取決於雙方都想要和平,更難的是相信和平。如果戰爭要有意義,就必須帶來和平,這意味著兩個國家毗鄰共存。儘管一些巴勒斯坦人因為這場戰爭而變得激進,但許多人憎恨哈瑪斯及打不贏的戰爭,如果他們能有繁榮發展,就願意與以色列和平共處。此外,以色列也需要新戰略,舊戰略未能履行國家為猶太人創造安全土地的基本承諾。

2023年12月3日,一名在以色列轟炸加薩走廊中受傷的巴勒斯坦男子在汗尤尼斯的一家醫院接受治療。(AP)
2023年12月3日,一名在以色列轟炸加薩走廊中受傷的巴勒斯坦男子在汗尤尼斯的一家醫院接受治療。(AP)

以巴和平也需要新的領導人,因為雙方的現任領導人已經名聲敗壞。《經濟學人》認為,以色列總理納坦雅胡(Binyamin Netanyahu)是雙方真正和解的障礙,越早下台越好。美國可以有效地發出訊號,表明它預期以色列很快將舉行選舉,民調顯示,以色列國防軍前總參謀長、在野黨領袖甘茨(Benny Gantz)有望接替納坦雅胡,甘茨不支持建立巴勒斯坦國,但也不排除建立巴勒斯坦國的可能性。

此外,巴勒斯坦也需要新的領導階層。哈瑪斯是和平公敵,只要它統治加薩(Gaza),巴勒斯坦人擁抱和平的承諾就讓人相信。在約旦河西岸(West Bank)掌管巴勒斯坦自治政府(PA)的阿巴斯(Mahmoud Abbas)腐敗僵化,缺乏任何民主正當性,而在戰爭廢墟中,加薩將需要時間重建及重新建立某種穩定的政府。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)原訂於18與美國總統拜登會面,醫院爆炸案後隨即取消。(AP)
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)。(AP)

《經濟學人》認為,溫和的阿拉伯國家應該贊助約旦河西岸及加薩的巴勒斯坦過渡領導階層,在舉行選舉前開始建立自己人民的信任,重要的是與以色列人建立信任。透過管理加薩與約旦河西岸,它將成為更可靠的和平夥伴。那導致這個過程。新的和平進程必須儘早取得進展,雙方都必須對付自己的極端分子,他們會破壞共存。巴勒斯坦自治政府必須取締武裝團體、挫敗恐怖分子,打擊貪腐。巴勒斯坦要提振經濟,就必須與以色列在貿易、公用事業、工作許可達成多項協議,巴勒斯坦人必須知道他們正獲得自由及權利。

土地交換可以等待,但以色列應該處理約旦河西岸的定居點(settlement)問題,以免成為以色列的一部分,以色列必須開始加以監管並阻止進一步擴張。必須說清楚的是,居住在這些定居點的約10萬名以色列定居者最終將不得不遷移或接受巴勒斯坦的統治。

對以色列人及巴勒斯坦人來說,這很難靠他們自己做到,因此必須有外部參與。1993年,時任以色列總理拉賓(Yitzhak Rabin)與巴勒斯坦溫和派政黨「法塔」(Fatah)的巴勒斯坦解放組織(PLO)領導人阿拉法特(Yasser Arafat)簽訂《奧斯陸協定》(Oslo Accords),巴勒斯坦解放組織承認以色列生存權,以色列承認巴勒斯坦解放組織是巴勒斯坦人民代表,並建立自治政府。這項和平協議乃由美國促成,但美國很難向以色列施壓,因為以色列可以在國會獲得強大的支持。

1993年9月13日,美國白宮《奧斯陸協定》簽署儀式,左起:以色列總理拉賓(Yitzhak Rabin)、美國總統柯林頓(Bill Clinton)、巴勒斯坦解放組織領導人阿拉法特(Yasser Arafat)。(AP)
1993年9月13日,美國白宮《奧斯陸協定》簽署儀式,左起:時任以色列總理拉賓(Yitzhak Rabin)、時任美國總統柯林頓(Bill Clinton)、時任巴勒斯坦解放組織領導人阿拉法特(Yasser Arafat)。(AP)

這一次,阿拉伯世界應該要發揮決定性作用。根據美國前總統川普(Donald Trump)在任期間談判達成的《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords),一些國家承認以色列,這是基於貿易及繁榮而不是意識形態的中東願景一環。重建加薩將需要阿拉伯世界的資助,以色列離開加薩走廊時,阿拉伯的士兵可以協助提供安全,這應該儘早付諸行動。《經濟學人》認為,如果他們共同合作,可能會讓哈瑪斯缺乏資金及躲避處,從而將資金用於重建,而巴勒斯坦過渡領導人努力立足並建立政府時,阿拉伯世界的勢力可為其提供外交掩護。

關鍵是美國及沙烏地阿拉伯初期對以色列及巴勒斯坦施加的壓力,巴勒斯坦自治政府認為,如果美國及歐盟透過承認巴勒斯坦國向以色列發出訊號,就可以促使和平開始,這個想法獲得歐盟輪值主席國西班牙的支持。《經濟學人》認為,美國應該履行在耶路撒冷(Jerusalem)為巴勒斯坦人設立外交使館的承諾,但西方對巴勒斯坦的充分承認及沙烏地阿拉伯對以色列的充分承認應該作為對未來的獎勵與進展的激勵。

2023年11月21日,聯合國工作人員向巴勒斯坦民眾分發麵粉。(美聯社)
2023年11月21日,聯合國工作人員向巴勒斯坦民眾分發麵粉。(美聯社)

《經濟學人》提醒,達成這個目標的時間很短:以色列的反巴勒斯坦右翼將依然強大,而一旦本屆納坦雅胡政府垮台,下一屆政府可能只有一個任期重新讓以色列人相信和平可能發生。巴勒斯坦自治政府的新領導人將面臨在當今貪腐制度下變得巨大的敵人。此外,無論哈瑪斯剩下什麼,都將尋求破壞和平,伊朗及其代理人也將如此,他們在混亂及衝突中茁壯成長。美國總統拜登(Joe Biden)領導的政府可能願意向以色列施壓,但如果川普明重新入主白宮,他領導的政府可能不願意向以色列施壓。如果永久戰爭不想毀滅兩個國家,以色列人、巴勒斯坦人、所有珍惜他們的人就必須抓住時機。

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