三、與北韓外交：創造和平
1998年時任韓國總統金大中推行「陽光政策」後，兩韓時任領導人金大中和金正日於2000年於平壤舉行歷史性的首次南北韓高峰會，並簽訂加強雙防合作的《南北共同宣言》。繼任的盧武鉉政府，於「陽光政策」的基礎上推行「和平繁榮政策」，又於2007年時發表《南北關係發展與和平繁榮宣言》，兩韓關係漸入佳境。然而，2008年李明博和2013年朴槿惠政府上任後，調整兩韓外交政策，使兩韓關係迅速回到冰冷期，這時上任的文在寅政府不僅試圖修復經歷兩任保守派政府執政而完全破裂的兩韓關係，同時亦須因應北韓不斷提升高度發展的核武及導彈能力研擬對策。文在寅政府主張向朝鮮表達善意，望通過經濟一體化的承諾緩解雙方緊張局勢，「半島無核化」亦成為文在寅政府極力發展的目標，為此，文在寅於應對朝鮮方面採取了對話與接觸的溫和政策，創造兩韓高峰會，似乎使人們又重新回到了金大中的北方「陽光政策」時代。文在寅政府亦強調，不僅要進一步改善和發展兩韓關系,締結南北基本協定,使南北關係恢復緩和,因實現朝鮮半島永久和平,以更加務實的外交方法和態度解決雙邊問題。文在寅政府的北韓政策並非採行抗衡或扈從的傳統理論，而是「避險」，以此帶來韓國半島和平及國家整體利益。
文在寅政府的外交路線，主張「疏美、親中、友朝」，於美中兩強間維持「戰略模糊」，積極與北京修復關係，並提出「三不一限」維持韓美同盟的兩大外交印象。然而，2022年5月繼任的尹錫悅政府主張「與美同盟、安美經世、對中強硬」，甚不理會中韓「三不一限」共識，堅持追加部署薩德反飛彈系統。因此，重見的「陽光政策」是否會煙消雲散？美中關係的「一邊倒」策略是否能將韓國利益推向高峰？皆是我們需持續觀察之事項。
*筆者為大學生
